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Reunión N° 925
12 de diciembre de 2003
Sesión Especial
Presidencia
Ing. Mario Eudosio Vargas
Secretarios
Lic. Juan Martín Ripa
Dra. Mariana Ripa
Diputados
Todos presentes

SUMARIO


I- Apertura de la sesión
II- Orden del Día

1- Asuntos Entrados

III- Hora de Preferencia

1- Convocatoria a sesión especial y prórroga de sesiones ordinarias.

Orador: Diputado Touriñán (PJ)

2- Consideraciones sobre leyes enviadas por el Poder Ejecutivo.

Oradores: Diputados Relly (BR), Touriñán (PJ), González, Roque (PACH).

IV- Cierre de la sesión.
V- Sanciones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut.

- I -
APERTURA DE LA SESION


- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Le¬gislatura del Chubut, a doce de diciembre de dos mil tres, siendo las 18 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veintisiete se¬ñores diputados en el recinto, se declara abierta la sesión especial convocada para el día de la fecha.


- II -
ORDEN DEL DÍA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

-  Aprobado.


- 1 -
ASUNTOS ENTRADOS


Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.


SR. SECRETARIO (Ripa):


COMUNICACIONES OFICIALES

- Decreto nº. 2185/03 del Poder Ejecutivo Provincial, me¬diante el cual se veta totalmente el proyecto de ley sancio¬nado por esta Legislatura con fecha 28 de noviembre de 2003, referido a la modificación de varios artículos de la Ley nº. 3567, relacionada con las convenciones colectivas de trabajo del sector docente.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Decreto nº. 2191/03 del Poder Ejecutivo Provincial, me¬diante el cual se veta totalmente el proyecto de ley sancio¬nado por esta Legislatura con fecha 28 de noviembre de 2003, referido a la donación a la Municipalidad de Rawson de un inmueble perteneciente a la Policía de la Provincia.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del señor Carlos Pascuariello, en su carácter de ex miembro del Consejo de la Magistratura por el período 1999-2003, dando a conocer las actividades desarrolladas durante su gestión.

- Los Bloques recibieron nota del mismo tenor.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Decretos nros. 1933, 2024, 2080, 2089 y 2104/03 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante los cuales se incorporan par¬tidas al Presupuesto General del corriente ejercicio.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Nota del Consejo de la Magistratura remitiendo el pliego con la solicitud de acuerdo legislativo para la designación de la doctora Gladys Susana Rodríguez en el cargo de Juez de Familia de la Circunscripción Judicial con asiento en Tre¬lew.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Nota del señor senador nacional doctor Marcelo Guinle pre¬sentando el informe anual de su actuación.

- Se envió copia a los Bloques.
- El informe completo se remitirá a la Biblioteca de esta Legislatura, en donde podrá ser consultado.

- Nota del Presidente del Bloque de la Unión Cívica Radical informando que el diputado Alejandro Papaiani integrará la Comisión Permanente de Turismo y Deporte en reemplazo del diputado Fernando Rúa, y éste la Comisión Permanente de In¬fraestructura y Servicios Públicos en reemplazo del diputado Papaiani.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar.

- Se vota y aprueba.

- Por Secretaría se realizará la modificación de la Resolu¬ción correspondiente.

PROYECTOS ENTRADOS

- Proyecto de Ley nº. 178/03, presentado por el Poder Ejecu¬tivo, por el cual se propicia la derogación del artículo 2º de la Ley nº. 4970 y la modificación del artículo 7º de la Ley nº. 5067, a fin de dar una adecuada y equitativa aplica¬ción a las sumas fijas remunerativas no bonificables para todos los agentes de la Administración Pública Provincial y sus organismos descentralizados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

- A la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley nº. 179/03, presentado por el Poder Ejecu¬tivo, por el que se propone la creación de la Administración Provincial de Servicios Públicos en el ámbito del Poder Eje¬cutivo Provincial, con dependencia funcional de la Secreta¬ría de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

- A las Comisiones Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, de Presupuesto y Hacienda y de Infraestructura y Servicios Públicos.

- Proyecto de Ley N° 180/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se promueve el relevamiento, verificación y control de las deudas y créditos que el Estado Provincial pudiera mantener con el sector privado con anterioridad al 31 de diciembre de 2003.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley N° 181/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la sanción de la norma que declara al Estado de la Provincia del Chubut en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación General, Cultura y Educación.

- Proyecto de Ley N° 182/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone autorizar al Poder Ejecutivo a destinar fondos en el Presupuesto 2004 para establecer un Plan de Emergencia del Empleo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

- A las Comisiones Permanentes de Presupuesto y Hacienda y de Legislación Social y Salud.

- Proyecto de Ley N° 183/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que propone la sanción de la Ley que promueve un censo tanto del personal de revista como de los bienes propiedad del Estado Provincial.
SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

- A las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Proyecto de Ley N° 184/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación de la Reorganización Administrativa del Estado Provincial, que incluye la reestructuración del Organigrama actual, readecuación integral de la planta de personal y del régimen de compensación de créditos y deudas de particulares con el Estado Provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como Proyecto de Ley General.

- Se vota y aprueba.

- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia, de Presupuesto y Hacienda y de Legislación General, Cultura y Educación.


COMUNICACIONES PARTICULARES


- Notas, recibidas por correo electrónico, del Colegio Público de Abogados de la Circunscripción Judicial de Trelew con referencia al tratamiento del proyecto de Código Procesal Civil y Comercial por parte de esta Legislatura.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- II -
HORA DE  PREFERENCIA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados y no existiendo temas reservados en Secretaría, queda a vuestra disposición la Hora de Preferencia.

- Eran las 18,10.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.


- 1 –
CONVOCATORIA A SESIÓN ESPECIAL Y PRÓRROGA DE SESIONES ORDINARIAS


SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, en vista de los temas ingresados y de la necesidad de contar con el despacho de algunos de ellos a la mayor brevedad posible es que vamos a proponer la convocatoria a una sesión especial para el día de hoy a las 19. De esta manera podremos tratar los temas ingresados en las distintas comisiones y trabajar en conjunto para sacar los dictámenes correspondientes y realizar la sesión legislativa.
En segundo lugar vamos a solicitar la prórroga del período ordinario de sesiones hasta el día 9 de enero del próximo año con la salvedad de facultar al señor Presidente del Cuerpo a que realice la convocatoria cuando considere necesario debido a la urgencia de los temas a tratarse.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Relly.


- 2 -
CONSIDERACIONES SOBRE LEYES ENVIADAS POR EL PODER EJECUTIVO.


SR. RELLY: Señor Presidente, consideramos que darle a estas leyes, sobre todo por la importancia que tienen, un tratamiento de una o dos horas es cometer un grave error.
Hemos adelantado en la reunión que tuvimos hace algunos minutos que son leyes muy importantes, que tienen que ver con la modificación, con la estructura de gobierno de la Provincia. Son leyes muy importantes porque, por ejemplo, se crean entes autárquicos en lo referente a electricidad, agua, etcétera, y también se autoriza al Poder Ejecutivo a contratar mediante decreto. Esto ya lo adelantamos. Realmente consideramos muy grave que esta Legislatura trate este paquete de leyes en una o dos horas.
Como ya lo hemos manifestado en otros medios, no es nuestra intención poner palos en las ruedas ni impedir que el nuevo gobierno cuente con los instrumentos necesarios para poner en marcha un montón de cosas; al contrario, nuestra intención es que a esta nueva gestión, a este nuevo gobierno le vaya bien, porque si le va bien al gobierno le va bien a la gente. Y esto es lo que, en definitiva, quiere la Unión Cívica Radical.
El Bloque mayoritario está proponiendo que todas estas leyes se consideren en una hora. Para ser franco debo manifestar que no alcancé a leer más de una -y no hablemos de analizarlas-; por lo tanto estoy seguro de que si le damos el tratamiento que está proponiendo el Bloque oficialista creo que la Legislatura -inclusive- estaría dejando de cumplir el rol esencial que tiene que cumplir que es, justamente, éste que estoy manifestando, es decir, tomarnos tiempo para el estudio, el análisis y el debate que merecen estas leyes que -reitero- no son poca cosa.
Decía anteriormente que estamos de acuerdo en dar los instrumentos que el Poder Ejecutivo necesita, pero lo que no podemos es convertirnos en un ministerio del Poder Ejecutivo. Es verdad que estas leyes se necesitan cuanto antes para que el Poder Ejecutivo comience su tarea que, como lo ha anunciado, es renovadora, pero se plantea en tiempos excesivamente exiguos que no nos permiten ni siquiera leer con detenimiento.
Es probable que cuando terminemos de analizar y leer este paquete de leyes los acompañemos en un montón de cosas; además, estoy casi seguro y no creo equivocarme, de que hay muchos diputados del Bloque oficialista que no tienen ni idea de lo que se trata, porque -como yo- no lo han alcanzado a leer.
Reitero, es una cuestión grave que impide el verdadero propósito para el cual nos han elegido, que es justamente el de debatir, analizar y discutir cuanto tiempo sea necesario para ponernos de acuerdo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, básicamente estamos analizando un proceso de cambio del Estado Provincial; de eso se tratan estas leyes que están relacionadas exclusivamente con la modernización del Estado y posibilitar la estructura de gobierno de la Provincia.
Es reconocido, sin duda, lo que acaba de mencionar el señor diputado preopinante por parte de la oposición; esto requiere necesariamente que se agilicen los tiempos porque los tiempos de la burocracia que maneja el Estado no son los tiempos con que la gente lleva adelante su vida cotidiana.
En este contexto, y sin cuestionar el requerimiento sobre la necesidad de contar con los tiempos necesarios para el análisis profundo de esto, entendemos que es la herramienta del gobierno para poder trabajar en la modernización del Estado y la celeridad del Estado y avanzar en ese sentido. Insisto, quién puede dudar de lo que es urgente y hablo fundamentalmente del empleo genuino en los distintos puntos de la provincia, quién puede dudar de la necesidad de realizar un censo para saber lo que tenemos en la provincia, un censo de empleados, de las deudas, de los bienes del Estado. ¿Qué consecuencias puede traer eso para la provincia? Ninguna. De manera que, señor Presidente, con la oportunidad que tenemos hoy y con la necesidad que tiene este gobierno de poder acelerar los trámites, para poder comenzar la gestión de gobierno que fue puesta a consideración de la gente durante las elecciones del pasado 9 de noviembre y que fue aceptada por los chubutenses, vamos a pedir una moción de orden para que esto sin más trámite sea votado.

SR. GONZALEZ (Roque): Señor Presidente, la fuerza política a la cual represento viene hablando hace mucho años de que debe haber cambios en el funcionamiento de la Provincia del Chubut. Somos muy concientes del estado gravísimo que están padeciendo muchos compatriotas nuestros, comprovincianos que están esperando que esta democracia les dé las respuestas que  no supo darle durante veinte años; en este contexto estamos convencidos de que el cambio tiene que realizarse. Quiero remarcar que por haber sido candidato a gobernador pensé también lo que tendría que hacer si ahora me encontrara en el lugar del actual gobernador Das Neves: estaría pidiéndole a esta Legislatura que me dé las herramientas necesarias para dar rápidamente repuesta a la gente, que creemos que las necesita y porque queremos ver un futuro que hoy no tiene.
Ese es el análisis que hemos hecho dentro del Bloque, en conjunto con nuestros asesores. Hemos visto que salvo en los proyectos de leyes 179 y 184, de los cuales pedimos que no se eleve el dictamen en una hora, todo esto merece un estudio un poco más extenso, y adherimos a que el resto sí sean considerados, en los cuales se tomaron en cuenta varios de los puntos que se analizaron en la Comisión de Labor Parlamentaria.

SR. RELLY: Señor Presidente, para citar un ejemplo de lo que quise decir en mi intervención anterior, pregunto: ¿este organismo autárquico que se va a crear para la prestación de los servicios públicos de electricidad, gas, agua potable, desagües cloacales, está autorizado para comprar una empresa de energía eléctrica que vale varias decenas de millones de dólares?
Con esto les quiero resumir que requiere un análisis más profundo, estamos hablando de intereses muy importantes para el Estado y que vamos a resolver en la Comisión en una hora.

SR. TOURIÑAN: Señor Presidente, puedo dar respuesta a eso. Tal como se planteó en la Comisión de Labor Parlamentaria, hace unos minutos acordamos que este proyecto al que hace mención el Presidente del Bloque opositor va a quedar en comisión porque la misma duda que procede del Bloque Radical, también procede de los distintos Bloques; de manera que vamos a tener el tiempo necesario para analizarlo en profundidad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la moción efectuada por el señor diputado Touriñán de realizar una sesión especial a las 19,00 horas del día de la fecha.

- Se vota y aprueba.

- Se va a votar la prórroga del período de sesiones ordinarias.

- Se vota y aprueba por unanimidad.

Habiéndose aprobado, quedan entonces convocados los señores diputados para la sesión especial prevista para las 19,00 horas.

- IV -
CIERRE DE LA SESIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 18,15.

Susana Ibarra de Denegri
 Taquígrafa – Directora
   Poder Legislativo

V- SANCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
                      DEL CHUBUT