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Reunión 1162
Sesión ordinaria nº 4
37º Período de Sesiones Ordinarias
19 de marzo de 2009

 

Presidencia

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura


Secretarios

Lic. Paula Mingo
Ing. Guillermo Federico Martoccia


Diputados

Todos presentes

 

 

SUMARIO

 

I - APERTURA DE LA SESIÓN

1.1. Resolución nº 019/09. Aprueba, de acuerdo con lo establecido en el artículo 129º del Reglamento Orgánico, los Diarios de Sesiones nros. 1114 a 1146.


II - ORDEN DEL DÍA

1. Asuntos entrados.

1.1. Resolución nº 020/09. Aprueba las Resoluciones de Presidencia nros. 079, 080, 081, 082, 083, 084, 085 y 086/09, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

2. Dictámenes.

2.1. Proyecto de Declaración nº 005/09. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial asistiera a la Biblioteca Popular Mariano Moreno nº 2551, de la localidad de Sarmiento, para ampliar su estructura edilicia.
- Orador: Diputado Roque González (PACH).

2.2. Proyecto de Ley nº 022/09. Ratifica el Decreto nº 249/09 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante el que se prorroga a partir de la fecha del citado Decreto y hasta el 31 de diciembre del año en curso la emergencia declarada en los servicios, divisiones y secciones de anestesiología de los efectores del Subsector Estatal de Salud de la Provincia por el artículo 1º del Decreto nº 1076/08, ratificado por Ley I nº 375 (antes Ley nº 5788) y las facultades conferidas por el artículo 2º del mismo instrumento legal.
- Oradores: Diputados Gómez, Montoya, Muñoz y Touriñán (PJ); Raso y Risso (UCR), Roque González (PACH) y Urbano (ARI).

2.3. Proyecto de Ley nº 008/09. Aprueba los Acuerdos Modificatorios a los Protocolos Adicionales de Descentralización de Instituciones, suscriptos entre el Gobierno de la Provincia del Chubut y los Municipios de El Maitén, Rawson y José de San Martín.
- Oradora: Diputada Burgueño (PJ).

2.4. Proyecto de Ley nº 012/09. Aprueba el Convenio suscripto entre la Provincia y el Municipio de El Maitén, que tiene por objeto la refacción y mejoramiento de diez viviendas ubicadas en dicha localidad, pertenecientes a personas y familias de bajos recursos que se encuentran en situación de emergencia habitacional.
- Oradores: Diputados Fernández (PJ), Roque González (PACH) y Urbano (ARI).

2.5. Proyecto de Ley nº 013/09. Autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a suscribir un Convenio Complementario del autorizado por Ley II nº 93 (antes Ley nº 5685), para ser destinado al Programa de Modernización de la Gestión Pública Provincial y Municipal, con financiamiento del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) a través del Préstamo nº 7352-AR.
- Oradora: Diputada Ripa (PJ).

2.6. Proyecto de Ley nº 232/08. Declara de utilidad pública y sujeta a expropiación una superficie de tierras del inmueble individualizado como Lote P 11 - Circunscripción 2 - Sector 3 - Matrícula (08-38) 69.178, para ser afectada como cantera para la extracción de materiales áridos destinados a las obras de la ruta provincial nº 71 (tramo Trevelin - Estancia Amancay y tramo Portada del Parque Nacional Los Alerces - Villa Futalaufquen), que llevará adelante la Administración de Vialidad Provincial.
- Orador: Diputado Karamarko (PJ).

2.7. Proyecto de Declaración nº 006/09. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés cultural el espectáculo “Manzi desde el Sur del Sur”, en homenaje al poeta Homero Manzi.
- Oradora: Diputada Muñoz (PJ).

2.8. Proyecto de Declaración nº 008/09. Expresa que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés cultural el campeonato de baile de tango “Vientos de Tango”, que se realizará en la ciudad de Comodoro Rivadavia los días 10 y 11 de abril de 2009.
- Orador: Diputado Touriñán (PJ).


III - HORA DE PREFERENCIA


1. Presentación y derivación a comisión del Proyecto de Ley nº 023/09. Propicia la inhabilitación para acceder a cargos públicos electivos a los implicados en delitos de lesa humanidad.
- Orador: Diputado Balochi (PJ).

2. Proyecto de Ley nº 024/09. Crea el Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción y autoriza la contratación directa de todas las obras públicas que se lleven adelante en el marco del mismo.
- Oradores: Diputado Balochi, Fernández, Gómez, Pitiot y Touriñán (PJ); Astete (PROVECH); Raso y Risso (UCR); Roque González (PACH) y Urbano (ARI).

3. Presentación y derivación a comisiones del Proyecto de Ley nº 025/09. Propicia la creación del Fondo de Acceso a la Vivienda Estudiantil Universitaria en el ámbito de la provincia del Chubut.
- Orador: Diputado Balochi (PJ).

4. Presentación y derivación a comisiones del Proyecto de Ley nº 026/09. Propicia el pago de recompensa como testigos a aquellas personas que, sin tener intervención criminal alguna en el delito del que se trate, aporten al proceso penal información relevante sobre el ilícito en curso de investigación.
- Oradores: Diputados Balochi y Muñoz (PJ).

5. Presentación y derivación a comisión del Proyecto de Ley nº 027/09. Propicia incorporar al ordenamiento jurídico vigente en la provincia del Chubut las "Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad".
- Orador: Diputado Balochi (PJ).

6. Presentación y derivación a comisiones del Proyecto de Ley nº 028/09. Propicia modificar el artículo 83º de la Ley III nº 21 (antes nº 4347), referido a que toda actuación de la Justicia de Familia y Penal y Contravencional de Niños y Adolescentes será secreta.
- Oradora: Diputada Burgueño (PJ).

7. Proyecto de Ley nº 029/09. Exceptúa de todo tipo de impuestos, contribuciones y pago de servicios, cuando éstos sean prestados por el Estado Provincial, a las Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la Provincia del Chubut.
- Oradora: Diputada Aravena (PJ).

8. Consideraciones sobre el informe anual de la actividad del Poder Judicial, efectuado en la sesión del martes 18 de marzo del corriente año por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, doctor José Luis Pasutti.
- Oradores: Diputados Balochi y Touriñán (PJ); y Roque González (PACH).

9. Proyecto de Resolución nº 011/09. Reconoce de interés legislativo al curso de posgrado en el campo del Derecho Procesal Civil que se lleva a cabo en la ciudad de Puerto Madryn, promovido por el Colegio Público de Abogados de la localidad y la Fundación de Estudios Superiores.
- Orador: Diputado Karamarko (PJ).

10. Proyecto de Resolución nº 012/09. Reconoce de interés legislativo al “Primer Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de las Provincias Argentinas y la Nación”, que se desarrollará los días 2 y 3 de abril en la ciudad de Esquel.
- Oradores: Diputados Karamarko y Touriñán (PJ); Risso (UCR) y Roque González (PACH).

11. Consideraciones sobre las fechas de las próximas sesiones de la Cámara, que quedan convocadas para el 14 y 16 de abril del corriente año.
- Oradores: Diputados Touriñán (PJ) y Roque González (PACH).


IV - CIERRE DE LA SESIÓN


V - APÉNDICE: DECLARACIONES Y RESOLUCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA


 


- I -
APERTURA DE LA SESIÓN


- En Rawson, en el Salón de Eventos del Tribunal de Cuentas, constituido en recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a diecinueve de marzo de dos mil nueve, siendo las 18,35 dice el

SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veintidós señores diputados en el recinto y cinco en la Casa, se declara abierta la sesión.

Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.

- Aprobado.


- 1.1 -
RESOLUCIÓN Nº 019/09


SR. PRESIDENTE (Vargas): De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 129º del Reglamento Orgánico, en la sesión anterior se entregaron los Diarios de Sesiones nros. 1114 a 1146. Si no existieran observaciones, los damos por aprobados.

- Aprobados.

Por Secretaría se dará relación a los Asuntos entrados.


- II -
ORDEN DEL DÍA

- 1 -
ASUNTOS ENTRADOS


SRA. SECRETARIA (Mingo):

RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA


- 1.1 -
RESOLUCIÓN Nº 020/09


- Resoluciones nros. 079, 080, 081, 082, 083, 084, 085 y 086/09 de la Presidencia de esta Honorable Legislatura dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se van a votar.

- Se votan y aprueban.


DE LOS DIPUTADOS

- Nota de la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos enviando al archivo, de acuerdo con lo que establece el artículo 85º del Reglamento Orgánico, los proyectos que no han tenido tratamiento en dicha Comisión.

- Al archivo. Según lo dispone el Reglamento Orgánico, la nómina de los proyectos será publicada en el Diario de Sesiones correspondiente a la presente sesión ordinaria.


Nota nº 002/09 - CPIySP

Rawson, 18 de marzo de 2009

Sr. Presidente
Honorable Legislatura Provincial
Ing. Mario vargas
Presente

Nos dirigimos a usted conforme lo establecido en el artículo 85º del Reglamento Orgánico de esta Cámara, “Proyectos No Votados”, cumpliendo en mandar al archivo los siguientes proyectos que se adjuntan a la presente, a saber:

Proyectos de ley: 006/07; 008/07; 093/07.

Proyectos de resolución: 103/08; 104/08; 122/08.

Proyectos de declaración: 004/07; 006/07; 007/07; 011/07; 028/07; 030/07; 061/07; 075/07; 086/07; 087/07; 089/07; 090/07; 094/07; 120/07; 128/07; y 066/08; 096/08; 111/08; 122/08.

Sin más que agregar, hacemos propicia la presente para saludarle cordialmente.


Diputado Carlos Gabriel Díaz
Presidente

Diputado Alberto Ricardo Gaitán
Secretario

Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos


- Nota de la Comisión Permanente de Turismo y Deporte remitiendo al archivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 85º del Reglamento Orgánico, los proyectos que no han tenido tratamiento en dicha Comisión.

- Al archivo. Según lo dispone el Reglamento Orgánico, la nómina de los proyectos será publicada en el Diario de Sesiones correspondiente a la presente sesión ordinaria.


Nota nº 002/09 - CPTyD

Rawson, 18 de marzo de 2009

Sr. Presidente
Honorable Legislatura
Ing. Mario Vargas

Presente

Conforme lo establece el artículo 85º del Reglamento Orgánico de este Cuerpo, dirijo a usted la presente a los fines de que se remitan al archivo los siguientes proyectos:

Proyecto de Ley nº 011/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque Justicialista, por el cual se establece el "Sistema de impulso y promoción para infraestructura turística hotelera" en Trelew, Dolavon, Dique Ameghino y Los Altares.

Proyecto de Ley nº 058/07, presentado por los diputados Rosa Muñoz, Mario Negrette y Héctor García del Bloque Justicialista, tendiente a implementar las disposiciones pertinentes con el objeto de coordinar el turismo estudiantil en lo que respecta a viajes de estudios y viajes de egresados.

Proyecto de Ley nº 129/07, presentado por la diputada Rosa Chiquichano del Bloque Justicialista, por el cual se denomina "Vigilia de Pingüinos de Magallanes" al evento cultural que se realiza en primavera en Punta Tombo.

Proyecto de Ley nº 138/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque Justicialista, por el cual se crea la Escuela Provincial de Guardavidas.

Proyecto de Ley nº 163/07, presentado por los diputados Miguel Ángel González y Rubén Fernández del Bloque Justicialista, por el cual se modifican los artículos 33º y 34º de la Ley nº 5095, que regula la actividad de la pesca deportiva.

Proyecto de Declaración nº 123/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque Justicialista, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo declare de interés provincial el "Encuentro y regata internacional de grandes veleros 2010".

Sin otro particular, saludo al señor Presidente con atenta consideración.


Diputado Ricardo Daniel Sastre
Presidente

Diputada Doralisa Mercedes Aravena
Secretaria

Comisión Permanente de Turismo y Deporte


- Nota de la Comisión Permanente de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo remitiendo al archivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 85º del Reglamento Orgánico, los proyectos que no han tenido tratamiento en dicha Comisión.

- Al archivo. Según lo dispone el Reglamento Orgánico, la nómina de los proyectos será publicada en el Diario de Sesiones correspondiente a la presente sesión ordinaria.


Rawson, 19 de marzo de 2009

Señor Presidente:

La Comisión Permanente de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, conforme a lo dispuesto por el capítulo IX, artículo 85º del Reglamento Orgánico de esta Cámara y dando cumplimiento al mismo, eleva adjunto a la presente el listado de Proyectos de Leyes obrantes en esta Comisión ingresados en el año 2007 y los del año 2006, 2004, 2001, 2000 y 1999 que fueran reservados oportunamente, solicitando su pase a archivo.


Diputado Miguel Ángel Montoya
Presidente

Diputado Fernando Francisco Urbano
Secretario

Comisión Permanente de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo


Proyecto de Ley nº 002/07: presentado por el Bloque Justicialista, sustituye el artículo 50º de la Ley nº 3923.

Proyecto de Ley nº 003/07: presentado por el Bloque Justicialista, modifica el artículo 53º de la Ley nº 3923.

Proyecto de Ley nº 042/07: presentado por el Bloque Unión Cívica Radical, declara la emergencia en los servicios, divisiones o secciones de anestesiólogos de los efectores del subsector estatal de salud.

Proyecto de Ley nº 051/07: presentado por el Bloque Unión Cívica Radical, declara de interés provincial la investigación y desarrollo en la jurisdicción de las prácticas médicas de reproducción asistida.

Proyecto de Ley nº 052/07: presentado por el Bloque Unión Cívica Radical, crea el "Programa Provincial de Prevención y Asistencia de la Bulimia y Anorexia" y la "Comisión Provincial de Prevención contra la Bulimia, la Anorexia y otras Enfermedades relacionadas con Trastornos Alimenticios" en el ámbito de la Secretaría de Salud.

Proyecto de Ley nº 085/07: presentado por el Bloque Justicialista, tiene por objeto reconocer a las parejas de convivientes derechos similares a los de los cónyuges, en lo que al trato que la legislación provincial les otorga, se refiere.

Proyecto de Ley nº 088/07: presentado por el Bloque Unión Cívica Radical, propone un subsidio mensual vitalicio para el artista Eduardo Adhémar Rey.

Proyecto de Ley nº 092/07: presentado por el Poder Ejecutivo Provincial, implementa un Régimen de Jubilación Proporcional por Edad Avanzada.

Proyecto de Ley nº 131/07: presentado por el Bloque Justicialista, declara de interés provincial el estudio, prevención, diagnóstico, tratamiento, control e investigación de la enfermedad celíaca.

Proyecto de Ley nº 143/07: presentado por el Bloque Justicialista, armoniza aspectos y adecua plazos procesales, modificando la Ley nº 4347.

Proyecto de Ley nº 162/07: presentado por el Bloque Justicialista, crea un "Programa Provincial de Lucha contra la Obesidad Infanto-Juvenil".

Proyecto de Ley nº 164/07: presentado por el Bloque Unión Cívica Radical, declara de interés provincial la puesta en marcha de un programa especial para la lucha contra la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC).

Proyecto de Ley nº 168/07: presentado por el Bloque Justicialista, obliga a los comercios de venta de ropa y calzado de la existencia de todos los talles y medidas.

Proyecto de Ley nº 173/07: presentado por el Bloque Justicialista, adhiere a la Ley nacional nº 26279 (Régimen de detección de enfermedades congénitas en el recién nacido).


Proyecto de Ley nº 161/06: presentado por el Bloque Unión Cívica Radical, adhiere a la Ley nacional nº 25936, que declara el 9 de noviembre "Día Nacional del Donante Voluntario de Sangre".

Proyecto de Ley nº 208/06: presentado por el Poder Ejecutivo Provincial, modifica el artículo 9º de la Ley nº 1404 (CPLSSDHyT).


Proyecto de Ley nº 210/04: presentado por el Bloque Justicialista, instituye en el territorio de la provincia el Régimen de Prestaciones de Salud y Asistencial para la totalidad de los agentes de los organismos dependientes de la Administración Central, entes autárquicos y descentralizados, sociedades del Estado y sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, Poder Legislativo y Poder Judicial.


Proyecto de Ley nº 051/01: presentado por el Bloque de la Alianza, otorga una pensión vitalicia al señor Juan Domingo Malvárez.

Proyecto de Ley nº 054/01: presentado por el Bloque Justicialista, en relación al Seguro de Vida Colectivo Familiar para los agentes de la Administración Pública Provincial.

Proyecto de Ley nº 095/01: presentado por el Bloque de la Alianza, modifica el artículo 3º de la Ley nº 4278, "Reglamentación del ejercicio de la profesión de Técnico en Prótesis Dental".

Proyecto de Ley nº 108/01: presentado por el diputado Pedro Giménez, crea el "Hospital Público de Autogestión".

Proyecto de Ley nº 109/01: presentado por el diputado Pedro Giménez, crea el Seguro Provincial de Salud.

Proyecto de Ley nº 152/01: presentado por el Bloque de la Alianza, modifica los artículos 1º, 6º, 7º, 9º, 10º, 11º, 12º y 13º de la Ley nº 1404.

Proyecto de Ley nº 153/01: presentado por el Bloque Justicialista, crea el Consejo Económico Social.

Proyecto de Ley nº 154/01: presentado por el Bloque Justicialista, modifica los artículos 1º, 9º y 10º de la Ley nº 3319.

Proyecto de Ley nº 179/01: presentado por el Bloque Justicialista, crea el Seguro de Empleo y Formación.

Proyecto de Ley nº 195/01: presentado por el Bloque de la Alianza, crea el Sistema Provincial de Promoción y Generación de Puestos de Trabajo para Personas con Capacidades Diferentes.


Proyecto de Ley nº 082/00: presentado por el Bloque de la Alianza, establece acciones contra el consumo de tabaco.

Proyecto de Ley nº 107/00: presentado por el Bloque de la Alianza, crea el Sistema Provincial de Transplante.

Proyecto de Ley nº 113/00: presentado por el Bloque de la Alianza, modifica el artículo 1º del Decreto-Ley nº 1404 y el artículo 13º de la Ley nº 4164.


Proyecto de Ley nº 003/99: presentado por el Bloque Justicialista, modifica el inciso a) del artículo 9º y el artículo 18º del Decreto-Ley nº 1404.


- Nota de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación remitiendo al archivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 85º del Reglamento Orgánico, los proyectos que no han tenido tratamiento en dicha Comisión.

- Al archivo. Según lo dispone el Reglamento Orgánico, la nómina de los proyectos será publicada en el Diario de Sesiones correspondiente a la presente sesión ordinaria.


Nota nº 004/09 - CPLGCyE

Rawson, 19 de marzo de 2009

Señor
Presidente de la
Honorable Legislatura
de la Provincia del Chubut
Ing. Mario E. Vargas
Su despacho

En mi carácter de Presidente de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, tengo el agrado de dirigirme a usted a efectos de remitir al archivo los proyectos sin tratamiento final parlamentario, en virtud de lo dispuesto en el artículo 85º del Reglamento Orgánico de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, que han sido evaluados en la reunión que mantuvo esta Comisión en el día de la fecha.
A continuación se detallan los referidos proyectos por número y concepto, indicándose en cada caso si se trata del original o fotocopia del mismo, de acuerdo a como ha sido girado por la Cámara a esta Comisión, y cuando corresponde se indican las Comisiones con las cuales se comparten los Proyectos, a saber:

Año 2006:

Proyecto de Ley General nº 037/06, presentado por la diputada Araceli Di Filippo del Bloque de Diputados del Partido Justicialista y cuya finalidad es proponer el texto ordenado de la Ley 3442, expresamente considerado en el Proyecto de Ley General nº 038/06.

Proyecto de Ley General nº 038/06, presentado por la diputada Araceli Di Filippo del Bloque de Diputados del Partido Justicialista y tiene por objeto proponer la modificación de diversos artículos de la Ley 3442; a su vez, propone aprobar el texto ordenado de la Ley 3442.
Observaciones: El texto ordenado de la Ley 3442 corresponde considerar el Proyecto de Ley General nº 037/06.

Proyecto de Ley General nº 061/06 – Original- con Legislación Social y Salud, presentado por el Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone reconocer el Lenguaje de Señas en la Provincia del Chubut e impulsar progresivamente su utilización como medio de comunicación con la finalidad de lograr que las personas sordas e hipoacúsicas accedan a la información y a la educación sin impedimentos.

Proyecto de Ley General nº 098/06 –Copia- con Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo y con Presupuesto y Hacienda, presentado por el Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone establecer un sistema de pensiones destinado a aquellas personas que, por su labor desarrollada en actividades culturales, artísticas, deportivas u otras que tengan trascendencia e impacto en la Provincia, sean considerados personas ilustres por la misma.

Proyecto de Ley General nº 244/06 –Original- con Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, mediante el cual propone regular la tenencia de perros de grandes mandíbulas y potencialmente de alta peligrosidad.

Año 2007:

Proyecto de Ley No General nº 026/07, presentado por el diputado Alejandro Papaiani del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone el nombre de "Dra. Felisa Agustina Frack" al Centro de Salud del Barrio Parque Gregorio Mayo de la ciudad de Rawson.

Proyecto de Ley No General nº 027/07, presentado por el diputado Alejandro Papaiani del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone el nombre de "Paulina Monge de Gascón" al Centro de Salud del Barrio San Ramón de la ciudad de Rawson.

Proyecto de Ley No General nº 028/07, presentado por el diputado Alejandro Papaiani del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone el nombre de "Pedro Raúl Zabala" al Centro de Salud del balneario de Playa Unión de la ciudad de Rawson.

Proyecto de Ley General nº 040/07, presentado por el Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone fijar normativamente el año 2007 como Año del Cincuentenario de la Creación de la Provincia del Chubut.

Proyecto de Ley General nº 043/07, presentado por el Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone la adhesión a la Ley nacional 26206 –Ley de Educación Nacional-.

Proyecto de Ley General nº 058/07 -Copia- con Turismo y Deporte, presentado por los diputados Héctor García, Mario Negrette y Rosa Muñoz del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual proponen regular las prestaciones de las agencias de turismo estudiantil.

Proyecto de Ley General nº 062/07, presentado por el diputado Carlos Lorenzo del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone regular la integración de la Comisión Redactora del Estatuto Único Docente; por ende, modifica la Ley 5136.

Proyecto de Ley General nº 088/07 -Copia- con Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo y con Presupuesto y Hacienda, presentado por la diputada Adriana Fara del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone conceder al señor Eduardo Adhémar Rey, L.E. 7.814.141, un subsidio mensual vitalicio.

Proyecto de Ley General nº 100/07, presentado por los diputados María Alejandra Nasif y Carlos Lorenzo del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual proponen modificaciones a las Leyes 5304, 5423, 5421 y 5605.

Proyecto de Ley General nº 116/07, presentado por los diputados Carlos Pascuariello, Araceli Di Filippo y Javier Touriñán del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual proponen establecer las honras fúnebres a los Veteranos de Guerra de Malvinas de la Provincia del Chubut.

Proyecto de Ley (sin categorizar) nº 117/07, presentado por la diputada Rosa Chiquichano del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone declarar como patrimonio cultural e histórico del Chubut a la totalidad de los expedientes de la ex Justicia Letrada del Territorio Nacional del Chubut, actualmente almacenados en la Circunscripción Judicial del Noroeste del Chubut.

Proyecto de Ley General nº 129/07 -Copia- con Turismo y Deporte, presentado por la diputada Rosa Chiquichano del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone denominar “Vigilia de Pingüinos de Magallanes” al evento cultural que se realiza en la primavera en Punta Tombo, Provincia del Chubut, con la finalidad de testimoniar, celebrar y difundir la llegada de los pingüinos de Magallanes.

Proyecto de Ley General nº 132/07 –Original- con Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone facilitar a las personas con capacidades diferentes el acceso a sitios de Internet del Estado y a la información que se aloja.

Proyecto de Ley General nº 138/07 -Original- con Turismo y Deporte, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone implementar un sistema de servicio de guardavidas.

Proyecto de Ley General nº 141/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone adherir a la Ley nacional 25367, que establece la implementación de la “Creación del Sistema de Emergencias Coordinadas 911”.

Proyecto de Ley General nº 142/07 –Original- con Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone crear, en el ámbito de la Secretaría de Salud, un programa que considere los diversos aspectos relacionados con la musicoterapia.

Proyecto de Ley General nº 160/07 –Original- con Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, presentado por el diputado Carlos Lorenzo del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone crear un colegio médico en cada jurisdicción de áreas programáticas del sistema público de salud, que funcionará como persona de derecho público con capacidad para obligarse pública y privadamente. No podrá tener fines de lucro.

Proyecto de Ley General nº 162/07 –Copia- con Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone crear el “Programa Provincial de Lucha contra la Obesidad Infanto-Juvenil” dependiente de la Secretaría de Salud, con la finalidad de promover el cuidado general de niños y adolescentes en cuanto a su peso y prácticas alimenticias.

Proyecto de Ley (sin categorizar) nº 175/07 –Original- con Integración Regional e Internacional y con Asuntos Constitucionales y Justicia, presentado por la diputada Rosa Chiquichano del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone reconocer el valor histórico de la Bandera Blanca del pueblo tehuelche.

Proyecto de Ley General nº 178/07, presentado por los diputados Carlos Pascuariello y José Karamarko del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual proponen adherir en todos sus términos a la Ley 26227, sobre la creación del Consejo Federal de la Juventud.

Proyecto de Ley (sin categorizar) nº 179/07, presentado sobre tablas por la diputada Rosa Chiquichano del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual se propone denominar al día 25 de agosto “Día de la Facultad de Ciencias Jurídicas”, en reconocimiento a la lucha universitaria que logró la transformación de la Escuela Superior de Derecho en Facultad de Ciencias Jurídicas.

Proyecto de Ley nº 180/07, presentado por la diputada Rosa Chiquichano del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual se propone establecer como protocolo oficial, en los actos de festejos de todo asentamiento humano, rural, o urbano, la realización de un relato público sobre la existencia y la cultura de las poblaciones milenarias que, desde tiempos ancestrales, ocupan el territorio del Chubut.

Proyecto de Ley General nº 183/07 -Original- con Presupuesto y Hacienda, presentado por el Poder Ejecutivo Provincial, y tiene por objeto la transferencia del personal comprendido en las Leyes nros. 4194 y 4262, de la Jurisdicción 40 -Ministerio de la Familia y Promoción Social (Prevención Social UEPPS)- a la Jurisdicción 50 –Ministerio de Educación, Subsecretaría de Política, Gestión y Evaluación Educativa, Dirección General Servicio de Psicología y Psicopedagogía-.

Proyecto de Ley General nº 194/07 -Original- con Presupuesto y Hacienda, presentado por el diputado José Karamarko del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone crear el Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (I.P.E.C.), cuya estructura y funcionamiento dependerá del Ministerio de Economía y Crédito Público.

Proyecto de Ley General nº 195/07 -Original- con Presupuesto y Hacienda, presentado por el diputado José Karamarko del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone establecer aspectos funcionales del Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (I.P.E.C.), que propone crear mediante el Proyecto de Ley General nº 194/07. (Ver inmediato anterior.)

Proyecto de Resolución nº 067/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que, en las oficinas del Estado Provincial de los tres Poderes, sus dependencias y municipalidades, se implementen medidas tendientes a lograr la reducción del uso de papel y se proceda a realizar campañas de concientización y difusión de “Oficinas Libres de Papeles”.

Proyecto de Declaración nº 018/07, presentado por el Bloque de Diputados del Partido Acción Chubutense, por el cual propone que el Ministerio de Educación implemente las medidas necesarias para la instalación de un Gabinete de Fotocopiado en la Escuela 705 "Néstor G. Salvatierra" de Trevelin.

Proyecto de Declaración nº 020/07, presentado por la diputada Adriana Fara del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés cultural y educativo el Proyecto Extracurricular "Pueblos y Caminos de una Escuela Patagónica", realizado por el profesor Miguel Ángel Jacobi.

Proyecto de Declaración nº 027/07, presentado por los diputados Carlos Pascuariello y Rosa Chiquichano del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual proponen que se declaren de interés provincial los resultados de las jornadas organizadas por las comunidades mapuches-tehuelches de nuestra provincia en virtud de la conmemoración de la "Semana del Aborigen", que se realizarán desde el 19 al 25 de abril.

Proyecto de Declaración nº 041/07 –Copia- con Turismo y Deporte, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone adherir al programa y a las acciones del "Centenario del Turismo Argentino” y, a su vez, declarar de interés cultural la muestra itinerante “Mega Muestra de la Historia del Sector”, que tendrá inicio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el día 27 de septiembre del presente año.

Proyecto de Declaración nº 051/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone adherir a la Ley nacional nº 26205, en la cual se establece al 15 de marzo como "Día Nacional de los Derechos de Consumidores y Usuarios".

Proyecto de Declaración nº 053/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que se vería con agrado la aprobación del proyecto de ley presentado en el Honorable Senado de la Nación el día 11 de abril de 2007, registrado bajo el Expediente nº 771/07, que propicia la modificación de la Ley Nacional de Tránsito nº 24449, que establece la obligatoriedad de la incorporación de convertidores catalíticos en vehículos.

Proyecto de Declaración nº 054/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los medios de comunicación masiva, promueva la implementación de la sigla I.C.E. (In case of Emergency) en los contactos de teléfonos móviles con el o los números de referencia a los cuales dar aviso en caso de emergencia.

Proyecto de Declaración nº 058/07, presentado por el Bloque de Diputados del Partido Acción Chubutense, por el cual proponen que el Poder Ejecutivo Provincial implemente las medidas necesarias para que en los puntos de control fitosanitario de ingreso a la Provincia, realizados por SENASA – FUNBAPA, se realicen los controles de drogas peligrosas.

Proyecto de Declaración nº 068/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que esta Legislatura vería con agrado la implementación de escuelas de minería con orientación ambiental en las ciudades de Esquel y Comodoro Rivadavia.

Proyecto de Declaración nº 073/07, presentado por la diputada Rosa Muñoz del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el III Congreso Político Educativo: “Nuevo profesionalismo docente, rol, prácticas pedagógicas y sindicalismo”, que se realizará los días 27, 28 y 29 de septiembre de 2007 en Santiago del Estero.

Proyecto de Declaración nº 077/07, presentado por el diputado Ricardo Irianni del Bloque de Diputados del Partido Acción Chubutense, por el cual propone que el Ministerio de Educación debería intensificar la formación en todos los niveles de enseñanza los principios de ética de la producción, el sentido de la dignidad personal y el espíritu emprendedor.

Proyecto de Declaración nº 088/07, presentado por el Bloque de Diputados del Partido Acción Chubutense, por el cual proponen que el Poder Ejecutivo Provincial implemente las medidas necesarias para la creación de una escuela secundaria en la localidad de Cushamen.

Proyecto de Declaración nº 097/07, presentado por la diputada Adriana Fara del Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial la labor que desarrolla el Centro Copista Braille U6 y el servicio para ciegos y disminuidos visuales de la Biblioteca Popular “Agustín Álvarez” de la ciudad de Trelew.

Proyecto de Declaración nº 101/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que esta Honorable Legislatura acompañe y respalde la iniciativa propuesta por el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el racismo, INADI, para cambiar la denominación que actualmente tiene el 12 de octubre como el “Día de la Raza” y designarlo como el “Día de la Diversidad Cultural Nacional”.

Proyecto de Declaración nº 103/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que esta Honorable Legislatura vería con agrado la sanción por parte del Congreso Nacional de una ley que instituya como "Día del Padre" el día 24 de agosto de cada año, promoviendo su conmemoración en los establecimientos educativos como homenaje al general José de San Martín, padre ejemplar y defensor de la soberanía sudamericana.

Proyecto de Declaración nº 108/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que la División Asuntos Rurales, dependiente de la Policía Provincial, continúe su importante desarrollo en la ciudad de Puerto Madryn y, a su vez, solicitar al Poder Ejecutivo Provincial gestione la determinación de las tierras para establecer la mencionada División.

Proyecto de Declaración nº 114/07 –Copia- con Turismo y Deporte, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone solicitar al Poder Ejecutivo Provincial y a cada uno de los Municipios y de las Comunas Rurales desarrollen actividades conmemorativas para la recordación del Centenario del Turismo en Argentina y todo aquello que concurra a inculcar la significación del Bicentenario de la Gesta de Mayo de 1810 que se recordará desde ahora al 25 de mayo de 2010.

Proyecto de Declaración nº 115/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone solicitar al Poder Ejecutivo Provincial desarrolle, por medio de la Subsecretaría de Derechos Humanos, Secretaría de Cultura, Municipalidades y Comunas Rurales, jornadas de reflexión, discusión y elaboración de propuestas tendientes a difundir la importancia de revalorizar la nomenclatura pública, proponiendo la sustitución en calles, avenidas, paseos y monumentos del nombre de Julio Argentino Roca por el de Pueblos Originarios.

Proyecto de Declaración nº 116/07, presentado por el diputado Carlos Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que se trate en el Congreso de la Nación la propuesta presentada por el diputado nacional José Ricardo Mongelo, obrante en el Expediente 3598-D-2007 de la Cámara de Diputados de la Nación, para sustituir, en las próximas emisiones del actual papel moneda de cien pesos argentinos ($ 100), la figura de Julio A. Roca, como así también la imagen de la Campaña del Desierto, por la de Juan José Castelli y una figura evocativa de las Islas Malvinas junto con la leyenda “Las Malvinas son Argentinas”.

Proyecto de Declaración nº 118/07, presentado por el Bloque Partido Acción Chubutense, por el cual se propone solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que, por intermedio del Ministerio de Gobierno, implemente las medidas necesarias con el fin de proveer a la localidad de Sarmiento de móviles para la Comisaría de dicha localidad.

Proyecto de Declaración nº 119/07, presentado por el Bloque del Partido Acción Chubutense, por el cual propone declarar el 29 de agosto como “Día de la Libertad”, en homenaje al doctor Juan Bautista Alberdi, héroe civil de la Nación Argentina.

Proyecto de Declaración nº 121/07, presentado por el diputado Carlos Alberto Pascuariello del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual se propone solicitar al Poder Ejecutivo Provincial declare de “interés provincial” la realización de la Jornada de Discusión sobre la Reforma Carcelaria de Chubut, que se llevará a cabo el 28 de noviembre de 2007 en la ciudad de Trelew.

Proyecto de Declaración nº 124/07, presentado por el diputado Carlos Alberto Pascuariello del Bloque del Partido Justicialista, por el cual se propone se declare de interés cultural el programa regional televisivo y radial “Apuntalando Tradiciones”, que se transmite por Canal 7 de Rawson, conducido por Juan Carlos Brem.

Proyecto de Declaración nº 126/07 –Copia- con Recursos Naturales y Medio Ambiente, presentado sobre tablas por la diputada Rosa Chiquichano del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, mediante el cual se propone declarar de interés legislativo al libro “La situación ambiental argentina 2005”, publicado por la Fundación Vida Silvestre Argentina.

Proyecto de Declaración nº 133/07, presentado por el diputado Roque González del Bloque del Partido Acción Chubutense, por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial haga las gestiones correspondientes a fin de que se provea de Internet satelital a la Escuela 740 -EMETA- de Aldea Escolar.

Año 2008:

Proyecto de Resolución nº 097/08, presentado por el Bloque de Diputados del ARI (Afirmación para una República Igualitaria), por el cual propone que el 11 de diciembre de 2008 se celebren los veinticinco años de la asunción de las autoridades democráticas en el marco del proceso de recuperación del sistema republicano de gobierno.

Proyecto de Resolución nº 102/08, presentado por los Bloques de Diputados de la Unión Cívica Radical y del ARI (Afirmación para una República Igualitaria), por el cual proponen dotar a la Escuela nº 55 “Teniente de Fragata Diego Miguel”, de Treorcky, de una biblioteca bilingüe español-quechua, compuesta de textos de literatura infantil e informativos.

Proyecto de Declaración nº 012/08, presentado por el Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone que se declare de interés cultural el libro “Patagonia Contacto de Lenguas y Culturas”, compilado por la doctora Ana Ester Virkel, editado en 2008 por Editorial Dunken.

Proyecto de Declaración nº 013/08, presentado por el Bloque de Diputados del ARI (Afirmación para una República Igualitaria), por el cual repudia el asesinato de Carlos Fuentealba y el uso de la violencia como mecanismo institucional.

Proyecto de Declaración nº 018/08, presentado por el Bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, dote a la Escuela nº 3 “Almirante Marcos A. Zar”, de la zona rural de Trelew, de una biblioteca integrada por obras representativas de la literatura universal, latinoamericana, argentina y regional.

Proyecto de Declaración nº 096/08 –Original- con Infraestructura y Servicios Públicos, presentado por el diputado Fernando Urbano del Bloque de Diputados del ARI (Afirmación para una República Igualitaria), por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de quien corresponda, arbitre los medios necesarios a los fines de construir un aula, con las dimensiones y comodidades apropiadas, destinada a la instalación del grado inicial integrado de 3, 4 y 5 años de la Escuela 118 “Canal de Beagle”, ubicada en la localidad de El Mirasol, como también de las viviendas necesarias para uso de los docentes en dicho lugar.

Proyecto de Declaración nº 097/08, presentado por los diputados Rosa Muñoz, Héctor García y Nélida Burgueño del Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual proponen que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el libro “Trelew y su Cultura - Eco y Luz” de la señora Ana María Otaegui.

Proyecto de Declaración nº 113/08 presentado por el Bloque de Diputados del ARI (Afirmación para una República Igualitaria), por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos competentes, arbitre los medios necesarios para aplicar una política de comunicación.

Proyecto de Declaración nº 115/08 presentado por el Bloque de Diputados del Partido Justicialista, por el cual propone que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés provincial el “Seminario Regional Patagónico sobre Gestión de Emergencia y Desastres – Norma NPFA 1600”, que se llevará a cabo en la ciudad de Comodoro Rivadavia el 25 de noviembre de 2008.

Asimismo, quedan reservados para su tratamiento final los Proyectos de Ley General que a continuación se detallan: 076/06 y 122/07.

Lo saludo con mi mayor consideración.


Diputada Rosa Rosario Muñoz
Presidenta
Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación


- Nota de la Comisión Especial del Parlamento Patagónico informando que se designaron como Presidente y Secretario de dicha Comisión a los diputados Sebastián Balochi y Fernando Urbano, respectivamente. Las reuniones de la misma se realizarán los días jueves a las 11.

- Se envió copia a los Bloques.
- Al archivo.

- Nota de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda remitiendo al archivo las rendiciones del Tribunal de Cuentas de la Provincia correspondientes al año 2007, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 21º de la Ley V nº 71 (antes Ley nº 4139).

- Al archivo.


DEL PODER EJECUTIVO

- Decreto de necesidad y urgencia nº 282/09 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante el cual se crea el “Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción” con una vigencia de seis meses prorrogable por igual plazo.

- Se envió copia a los Bloques.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda.

- Proyecto de Ley nº 019/09, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Protocolo Adicional al Convenio Marco de “Protección Integral de la Niñez, la Adolescencia y la Familia” aprobado por Ley I nº 250 (antes Ley nº 4990), suscripto entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social y la Municipalidad de Epuyén.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo.

- Proyecto de Ley nº 020/09, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio celebrado entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social y el Municipio de Tecka, que tiene por objeto articular y ejecutar tareas de refacción y mejoramiento de seis viviendas destinadas a personas y familias de bajos recursos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo.

- Proyecto de Ley nº 021/09, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Protocolo Adicional al Convenio Marco de “Protección Integral de la Niñez, la Adolescencia y la Familia” aprobado por Ley I nº 203 (antes Ley nº 4508), suscripto entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social y la Municipalidad de Esquel.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo.


OTRAS COMUNICACIONES OFICIALES

- Nota de la Delegación del INADI en la Provincia del Chubut haciendo llegar sus consideraciones con respecto al veto del Poder Ejecutivo Provincial sobre el proyecto de ley sancionado por esta Legislatura referido a las causas por infracción al artículo 181º del Código Penal.

- Se envió copia a los Bloques.
- A la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.


- 2
DICTÁMENES


SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, tomamos el segundo punto del Orden del día, Proyecto de Declaración nº 005/09.
Por Secretaría se leerá el punto 2.1º del Orden del día.


- 2.1 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN Nº 005/09


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos, sobre el Proyecto de Declaración nº 005/09, presentado por el Bloque del Partido Acción Chubutense, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial asistiera a la Biblioteca Popular Mariano Moreno nº 2551, de la localidad de Sarmiento, para ampliar su estructura edilicia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, en efecto en la ciudad de Sarmiento existe una de las bibliotecas populares mas antiguas de la Provincia del Chubut, que en un año y medio más va a cumplir los 100 años de existencia. En 1910 fue realizada, justamente cuando se va a cumplir el 200 aniversario de la muerte de quien lleva el nombre esta Biblioteca Popular “Mariano Moreno”.
En este sentido, el crecimiento poblacional que ha tenido Sarmiento, que ha sido exponencial en los últimos años debido fundamentalmente a la actividad productiva relacionada con el petróleo, ha hecho que esta biblioteca popular se haya quedado con problemas de espacio y es por lo mismo que hemos hecho este proyecto de declaración, para que se considere adecuar su estructura edilicia a los tiempos modernos que está viviendo esta importante ciudad del centro-sur de la Provincia del Chubut.
Quiero agregar que más allá de haber sido el autor, tanto con el señor diputado Montoya como con el señor diputado Balochi, hemos convenido en la importancia de este proyecto y más allá de que no estén sus firmas los considero como coautores junto a quien les habla.
Ante todo pido el acompañamiento de la Cámara para que podamos aprobar este proyecto y dotar así a Sarmiento de una biblioteca acorde a las necesidades de esta ciudad.
Nada más señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el proyecto.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial asistiera a la Biblioteca Popular Mariano Moreno nº 2551, en la localidad de Sarmiento, para ampliar su estructura edilicia acorde con el crecimiento poblacional de la región.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.

Por Secretaría se leerá el punto 2.2º del Orden del día.


- 2.2 -
PROYECTO DE LEY Nº 022/09


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, sobre el Proyecto de Ley nº 022/09, presentado por integrantes de dicha Comisión, por el que se propone la ratificación del Decreto nº 249/09 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante el cual se prorroga a partir de la fecha del citado Decreto y hasta el 31 de diciembre del año en curso la emergencia declarada en los servicios, divisiones y secciones de anestesiología de los efectores del Subsector Estatal de Salud de la Provincia por el artículo 1º del Decreto nº 1076/08 ratificado por Ley I nº 375 (antes Ley nº 5788) y las facultades conferidas por el artículo 2º del mismo instrumento legal.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Montoya.

SR. MONTOYA: Señor Presidente, el presente proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo tiene que ver con la prórroga por seis meses más de la ley que aprobamos el año pasado sobre la emergencia en anestesiología y kinesiología.
El debate ya fue planteado en su oportunidad y lo que tengo para decir es que las razones subsisten y que en este tema en una discusión en nuestra comisión coincidimos en algunos puntos, de que el problema es de larga data y que debía darse una solución de fondo que correspondería al Estado Nacional, específicamente porque una especialidad medicinal que se ha corporizado y que se niegan a la formación de sus pares en los hospitales donde se realizan las residencias, está disminuyendo la cantidad de profesionales y eso hace que hagan pesar su profesión sobre las demás especialidades o sobre las demás circunstancias a los pacientes. Específicamente no se puede realizar una cirugía sin la intervención de estos profesionales y eso es casi incoativo y, en una discusión en particular con el diputado Urbano, no ha hecho el análisis de las razones que le asisten a uno y que le asisten al otro. En este marco, no podría discutir el conocimiento médico del doctor Urbano, traté de darle en mi opinión el concepto jurídico de lo que nosotros interpretamos en este marco legal y que tenemos el acompañamiento, y es que en determinadas circunstancias uno tiene en los dos polos el interés particular del sujeto, en este caso sería la libertad de trabajo o la libertad en sí misma; y, en el otro punto, tiene el derecho a ser asistido, que sería el interés general.
En esta puja, cuando el sujeto antepone de manera exagerada su interés particular sobre el bien en conjunto, sobre el bien general, el Estado debe tomar alguna medida y, a lo mejor, no es la mejor medida, pero es la medida que necesitamos, que un profesional ante esta circunstancia no pueda dejar su puesto si no es sustituido.
Es decir, en este sentido en la balanza estamos priorizando el interés general sobre el interés particular. Puede ser -y así debe ser- que haya distintos puntos de vista, pero yo quería dar cuál ha sido el concepto de la discusión que hemos dado y por qué solicitamos esta prórroga y el acompañamiento de la Cámara.
Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Raso.

SRA. RASO: Sí, gracias, Presidente. Desde el Bloque de la Unión Cívica Radical no vamos a acompañar este proyecto de ley de la misma manera que no lo hicimos en septiembre del 2008 cuando se ratificó el primer decreto del Poder Ejecutivo y sosteniendo el mismo fundamento que, lo que hace este decreto, es declarar carga pública la prestación de un servicio. Bien lo explicaba en su momento el diputado Risso quien ofició de miembro informante y que decía que esta norma era totalmente ilegal e inconstitucional. Por estos motivos, no la vamos acompañar pero, además, queremos saber, primero aclarar a que quienes han dicho que con nuestra actitud éramos funcionales a la corporación, en este caso, a la corporación de los anestesistas, nosotros no somos funcionales; sabemos lo que ocurre con la Asociación Argentina de Anestesistas, pero sí vamos a estar siempre bregando por la legalidad en esta provincia, esto queremos que quede claro. Por otro lado, queremos saber, también, qué resultados dio la aplicación de esta medida y, fundamentalmente, qué acciones llevó a cabo la Secretaria de Salud, la doctora Di Perna, para ir tratando de solucionar este problema, que es cierto, como dijo el diputado Montoya, es de vieja data pero que se acrecienta día a día. Por otro lado, también en el debate anterior, y lo planteaba el diputado Urbano, sobre el déficit que se encontraba en otros servicios como pediatría, neonatología, cirugía se ha incrementado al día de hoy, ¿qué vamos a hacer? Vamos a seguir emitiendo esta misma cantidad de decretos para que vayan los médicos a punta de pistola a trabajar, esto es lo que queremos saber, señores diputados. Por otro lado, queremos plantear también porque tiene que ver con el tema, queremos tener conocimiento de la política de salud que se aplica en esta provincia, porque permanentemente en todos los actos, fundamentalmente, cuando tenemos salida a nivel nacional, lo que el Gobernador Das Neves declama como el mayor logro de su gestión es la gestión de salud y de lo único que escuchamos hablar es de los metros construidos, de los metros cuadrados construidos y de la mortalidad infantil. Queremos saber otras cuestiones, que las hemos planteado permanentemente durante el año pasado, queremos saber por ejemplo, el resultado del programa de mejoras de calidad de prestaciones y de calidad institucional que tiene mucho que ver con la prestación de los servicios de los profesionales médicos, porque, señor Presidente, normalmente cuando se habla de política de salud, vuelvo a repetir, se habla de los metros construidos en edificios, tanto en hospitales como en centros de salud, hospitales sí -lo tengo que reconocer- normalmente en las localidades del interior, pero estos metros cuadrados construidos normalmente no tienen equipamiento, los que cuentan con equipamiento no tienen profesionales, tanto los que tienen equipamiento como los que no.
En el día de hoy, se comunicaban con nosotros vecinos de Trevelin para manifestarnos que en ese realmente hermoso hospital que se ha construido en Trevelin, hay un ecógrafo de última generación que no se usa desde hace un año porque no tienen o no cuentan con el profesional médico para que haga las ecografías. Los vecinos de Trevelin tienen que ir a hacerse la prestación a la ciudad de Esquel, contando con un tomógrafo -como dije- de última generación.
Todos estos temas que tienen que ver con la política de salud en serio, volvemos a decir que los queremos debatir, queremos que se nos contesten los pedidos de informes, hemos planteado varias veces la interpelación a la Secretaria de Salud y no nos han dado lugar a la interpelación. Queremos seguir tomando conocimiento de estos temas.
Y por último, cuando el señor diputado Karamarko fundamentaba en septiembre del año pasado este decreto, decía que era muy acotado en el tiempo; hoy lo estamos prorrogando por un año más.
Por lo expuesto, señor Presidente, el Bloque de la Unión Cívica Radical no va a acompañar este Proyecto de Ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Urbano.

SR. URBANO: Muchas gracias, señor Presidente. El Bloque del ARI también no va a acompañar este proyecto de ley y las razones son muy simples. No se puede obligar a nadie a que realice un trabajo, puede ser en una circunstancia, en una ocasión. Yo creo que un médico que está en una situación donde se requiere su servicio y bueno, si es el único o quien puede darle solución en ese momento, sí está obligado a hacerlo, pero ya durante seis meses y ahora otra prórroga de seis meses más, esto no se sostiene de ninguna forma.
Yo también creo que esta medida es ilegal e inconstitucional. Y no ha servido de mucho, fíjese que yo he presentado un proyecto de declaración no hace mucho tiempo -harán 15 ó 20 días- justamente haciendo conocer que en el hospital de Sarmiento, que es un centro asistencial con una infraestructura adecuada para realizar intervenciones quirúrgicas de mediana complejidad, no lo pueden hacer -a pesar de que también hay profesionales, hay dos cirujanos que trabajan en Sarmiento- debido a que no hay anestesistas.
Hace más o menos 3 ó 4 semanas, estuve en Comodoro Rivadavia y también una persona que trabaja ahí se acercó y me dijo “mire, hoy en el Hospital Regional no tenemos anestesistas y un chico que requirió una intervención quirúrgica tuvo que ser derivado a un centro asistencial privado y el anestesista en ese lugar le cobró $ 1.800.- y si no, no realizaba la operación". Esto es responsabilidad del Estado, sin embargo este chico fue operado gracias a la colaboración de amigos del padre -que era un trabajador común- y bueno, ahí sí fue intervenido. Esto es una barbaridad, habla mal del colega -por supuesto- pero ésta es la situación que se está presentando.
Vale decir que este decreto y estas leyes que se van a sacar obligando a los anestesistas a trabajar, no sirven de mucho. No solamente no sirven en la actualidad sino que, además, a mediano plazo, agrava la situación. Porque, díganme, ¿qué anestesista va a venir a Chubut con el trato que se le está dispensando acá? Yo creo que ninguno. El único lugar similar a Chubut es Neuquén.
Yo creo que, lamentablemente -como dijo la diputada Raso o el diputado Montoya también lo dijo-, lo que acá hay que hacer, a nivel nacional, es formar mayor cantidad de profesionales en esta especialidad. ¿De qué forma? Si los anestesistas no quieren formar a sus pares, y bueno, se tendrán que traer profesores de otros lugares o tendrán que ir médicos argentinos a formarse a otros países o tendrán que traer médicos de otros países limítrofes. No sé. Yo, la solución, la verdad que en ese aspecto la desconozco, pero urge que se tomen medidas al respecto.
Lo cierto es que alguien podrá decir: bueno, pero no hay médicos. Eso es un error. Argentina es el país, junto con Italia, que mayor cantidad de médicos tiene en relación a sus habitantes: tiene un médico cada 290 habitantes. En el foro de salud que se realizó en Santa Fé, no, perdón, en el Senado de la Nación, en diciembre -porque fue la última vez- daban cuenta de que en el país hay 134.000 médicos. Es una cantidad suficiente como para que en Argentina no falten profesionales de ninguna especialidad. Sin embargo, algo está pasando por lo cual cada vez están faltando otras especialidades, además de anestesistas, que desde hace bastante tiempo es una especialidad crítica, tanto como en pediatría, neonatología, cardiología, traumatología y, si seguimos en la lista, hay muchísimas más.
Vale decir que esto es responsabilidad del Estado; el Estado tiene que tomar las medidas para asegurar las necesidades de salud de la población; y esto no se está haciendo, lamentablemente.
Yo, cuando estudiaba medicina -ya hace unos cuantos años-, el problema estaba con las enfermeras. No había suficiente cantidad de enfermeras y, entonces, la calidad de aquellos que trabajaban en el sector privado y público se había bajado en forma considerable; tanto que algunas veces, a alguna de las mucamas que en el transcurso de su actividad había aprendido a poner una inyección o a tomar la presión, si se necesitaba, inmediatamente se la tomaba como auxiliar de enfermería. Vale decir, actualmente hay auxiliares de enfermería que empezaron con su actividad de esta forma.
No se conseguían enfermeras y todos decíamos que el Estado es responsable, tiene que hacer algo. Bueno, por suerte ahora está el Plan Nacional de Enfermería y esto es un logro, hay que destacarlo, no todas son pálidas.
El Plan Nacional de Enfermería, que ya tiene media sanción en la Cámara de Diputados, es donde se va a incentivar para que se estudie, para que se incorpore mayor cantidad de enfermeras; el Plan es que en ocho años haya 45.000 enfermeras universitarias más en el país; que por lo menos se logre que haya una enfermera por cada médico cuando, en realidad, lo que se necesita son tres enfermeras universitarias o licenciadas por cada médico, ése sería el número ideal, pero por lo menos queremos aspirar a que dentro de ocho años haya una enfermera por cada médico.
Bien, ésa es la forma de abordar esta problemática, pero no a través de la coerción, no a través de la compulsión. Yo creo que la medida que tendría que haber tomado la Provincia es mejorar las condiciones laborales, no sé si hacerlo más grato, hacerlo más atrayente a los anestesistas del país y de esta forma podríamos haberle dado solución. De esta forma yo creo que se va a agravar aún más la situación y no vamos a conseguir nada, porque si un médico no quiere trabajar, no trabaja; si se quiere ir de la Provincia, también, por la libertad de trabajo, se va a ir.
Y yo creo que esta situación hay que evitarla, porque seis meses... estoy seguro que dentro de seis meses van a tener que hacer otro nuevo decreto y después otros seis meses, y esto, ¿hasta cuándo?
Yo creo que es una medida inconstitucional e ilegal, vuelvo a repetirlo -estoy de acuerdo con el doctor Risso que lo dijo en otra sesión legislativa- y, bueno, habrá que abordar de otra forma esta problemática. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Diputado Touriñán, tiene la palabra.

SR. TOURIÑÁN: Muy breve, señor Presidente.
Es cierto, ya tiene varias intervenciones esta llamada emergencia por anestesiología y no hay ningún profesional que haya invocado ni haya presentado un recurso de inconstitucionalidad de la ley, de manera que no doy crédito a eso.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, tal cual lo dijo el diputado Touriñán, está demás y hay que leer lo que dice la ley, que no es lo que han expresado. Pero además yo quiero destacar algo importante, como siempre dice la diputada Raso: paredes de ladrillos, creo que no ha recorrido esas paredes de ladrillos, esas casas que supuestamente hemos inaugurado, más de treinta y pico Centros de Salud en la provincia, se han incorporado más de novecientos y pico de profesionales, se han hecho los concursos pertinentes, se ha tratado que a los hospitales no les falte, se ha tratado que a los profesionales no les falte casi nada.
Es cierto que hemos estado tan abajo y que todo lo que hemos hecho todavía no es suficiente. Pero este tema lo hemos debatido ya, éste es el segundo o tercer año, y hemos estado también charlando con algunos anestesistas. O sea que no fue una cuestión que vino del Ejecutivo y directamente se aprobó. Nosotros charlamos con todos ellos y en buena hora que se pueda solucionar.
Yo recuerdo, en una de las primeras sesiones, no recuerdo si fue el diputado Lorenzo, un diputado en Comodoro dio las explicaciones de por qué se había cerrado en Comodoro Rivadavia los cupos que se tenían para formar nuevos anestesiólogos en su momento y cuál era el arreglo que había tenido que hacer el radicalismo en su momento en el gobierno. O sea que éste es un problema que reconozco que es viejo, pero también reconozco que es una de las corporaciones más fuerte, no solamente en la provincia sino en el país. Y que realmente tiene que ver demasiado con la salud, porque no se puede operar a una persona si no hay un anestesista. Y creo que es parte de la solidaridad que tenemos que tener quienes juramos, principalmente ellos que juran preservar la vida.
Gracias, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Montoya.

SR. MONTOYA: En primer lugar, señor Presidente, no me gustan las ambigüedades, y quiero dejar aclarado que en el debate que se dio en la comisión, no fue en la comisión donde se le dijo que fueran funcionales a la corporación.
Esto lo quiero dejar aclarado. No, no, por eso dije que lo quiero dejar aclarado, no estoy haciendo una imputación…

- Hablan simultáneamente los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): No se discute en forma de diálogo.
Está en uso de la palabra diputado, hable tranquilo.

SR. MONTOYA: Hicimos una discusión profunda, podemos no estar de acuerdo, pero analizamos conceptos, no hicimos lo que se hace acá: el teatro y la barricada. Parece que fueran otras personas cuando están en la comisión tratando profundamente un tema; inclusive ni quiero decir los conceptos que vertieron, porque no son los que dijeron acá, pero no importa; quiero hacer otro análisis, que sería justo.
En esta Argentina, en este país que tenemos nosotros, desde la aparición de la universidad pública, que ha sido un orgullo para América Latina, donde se han venido a formar de todos los países de América Latina y han ido siendo excelentes profesionales desde las universidades nacionales más prestigiosas de nuestro país, ahí se formaron esos profesionales. Y yo lo he dicho, lo he dicho cuando hablé de la universidad pública, de lo que a mí me dolía la universidad pública, se ha perdido el rumbo en los valores de la formación. Y no es solidaridad, es obligación; es obligación porque el derecho a estudiar que han tenido esos ciudadanos argentinos de las distintas clases desde que apareció el peronismo, que llevó a las clases obreras a tener derecho a estudiar en las universidades públicas, esos hijos de trabajadores y esos hijos de inmigrantes se transformaron en profesionales. Pero deben transformarse en profesionales no para darle la vuelta a la cara a quien está enfermo. Nadie está libre de estar enfermo, nadie está libre de tener un accidente.
En Comodoro Rivadavia hay internado un doctor, un médico de 32 años que se accidentó con una moto. Nadie está libre, ni uno mismo aun siendo de la propia profesión. Entonces esto de que alguien se crea que tiene derecho a tener diez salarios sobre un maestro, sobre un policía, sobre un empleado público, no señores, no hay derecho. Es decir, la medida tiene que ser racional, con el esfuerzo, con la capacitación, con la obligación pero que no se olviden de la moral, porque no tienen nada especial más que un estudio y una especialización que se la dio el hospital público, que se llama residencia; a lo que se están negando es a devolver el servicio, en esa residencia, que deberían estar orgullosos de ser formadores de otros profesionales en este pasarse la mano de una generación a otra, pero ese egoísmo sólo lo consuela la plata.
Entonces, yo no he dicho que fueran funcionales, pero cuando nosotros defendemos la universidad pública -con mucho más afán lo hace el Radicalismo porque han sido siempre defensores de la universidad argentina, del acceso público, del acceso gratuito, de la laicidad- que recuerden que es ahí donde se forman con los impuestos de cada uno de los ciudadanos y que ese ciudadano cuando se enferma tiene que merecer una respuesta, y que ese profesional no puede extorsionar al Estado y a la salud pública para ganar lo que no merece. Porque nadie merece ganar diez veces sobre un maestro, porque un anestesiólogo no es diez veces más que un maestro, porque del maestro él aprendió la escuela primaria, del maestro aprendió la escuela secundaria y del maestro llegó a la universidad, sino no hubiera sido profesional y mucho menos hubiera sido residente en un hospital, donde tuvo el acompañamiento de enfermeras, de médicos, de otros colegas que sí lo formaron a él para que él se niegue a formar a los demás.
Entonces, en esto vuelvo a insistir, que cuando yo digo que privilegiamos el interés general sobre el interés particular, digo privilegio el hombre, el ciudadano, que paga impuestos para que ese ciudadano joven estudie en una universidad pública, se reciba y sea un desagradecido. Por eso señor, voy a privilegiar el interés general sobre el interés particular. Nada más señor Presidente.

- Aplausos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gómez.

SR. GÓMEZ: Señor Presidente, para dejar clarificado un concepto. En el ardor de declamar un espíritu opositor o por la oposición misma, la señora diputada Raso está minimizando un esfuerzo que, en su momento, hizo el gobierno provincial, no solamente para recuperar a una provincia en lo económico, en lo social, sino que está minimizando con una frase que quizás lo dijo a sabiendas, lo desconozco, cuando está hablando de las paredes de ladrillos.
No puede minimizar nunca un diputado todo el proyecto que involucre dignificar al trabajador. Y en este caso todo el esfuerzo que llevó adelante el gobierno provincial para construir sanatorios, hospitales, centros médicos, etcétera, tuvo como protagonista al compañero trabajador de la construcción.
Entonces es una falta de respeto de la señora diputada minimizar el esfuerzo del gobierno provincial ante la presencia de compañeros de la construcción. Eso era lo que quería dejar aclarado.

- Aplausos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Silencio, por favor. Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Gracias, señor Presidente.
Bueno, en el ánimo de hacer un aporte al debate que se está haciendo sobre el Proyecto de Ley de marras, quiero agregar algunos conceptos. Desgraciadamente la actividad de la anestesiología no se forma en la universidad; los que entregan las especializaciones son exclusivamente un grupo muy corporativo que a nivel nacional da el aval para que haya anestesiólogos en una mínima cantidad por año. Eso desgraciadamente es así; tiene un planteo totalmente mezquino y alejado del juramento hipocrático que tendrían que tener los médicos.
Y me ha tocado sufrirlo en carne propia, estando mi mujer parturienta en Comodoro Rivadavia, pagando incluso una obra social privada que era muy cara, tuve que abonarle a un anestesista, cuando no tenía el dinero tuve que sufrir una zozobra personal para que pueda ser atendido mi hijo en ese momento.
Creo que evidentemente la especialidad deja mucho que desear desde el punto de vista humano y es un elemento que se va a tener que corregir.
En otro orden de cosas, ya el ex Presidente Néstor Kirchner en la campaña allá por el año 2003, planteaba que uno de los problemas de la salud pública en la Argentina, era que en algunos sectores se estaba transformando en un negocio tremendo. O sea, estaba muy por arriba el beneficio económico que la salud pública.
Y ese contraste en el cual en el Estado santacruceño -en donde él fue gobernador por tres veces- le ha dado una… ha habido durante doce años una inversión en el tema muy, muy importante, que ha generado un desequilibrio que, especialmente, en la zona sur de la Provincia, en Comodoro Rivadavia, se ve, porque al competir con una actividad privada que había antes allí, que era floreciente, se generaron desigualdades que inciden mucho en los conflictos que hay en el sector de la salud en el sur de la Provincia, y evidentemente, al ser la especialidad de la anestesiología tan corporativa, bueno, es la primera afectada y es la primera que reacciona de la manera que lo hace.
Es verdad, es un aspecto humano deleznable, que realmente no lo vamos a felicitar, el poner el negocio de la salud por arriba de las personas.
En ese sentido, yo acompañé la ley que avaló hace seis meses esta emergencia con el sector de la anestesiología. Bueno, lo voy a acompañar ahora pero dejando bien en claro que va a ser la última vez que lo haga, básicamente porque ya lo plantee hace seis meses, que si la emergencia se mantiene en el tiempo deja de ser una cuestión casual para constituirse en permanente.
Bueno, hago votos otra vez para que se pueda resolver este grave problema que atenta en contra de la gente de menores recursos de mi provincia. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Risso.

SR. RISSO: Señor Presidente, realmente esperaba -siempre espero- seriedad en el debate, particularmente cuando se trata de cuestiones tan sensibles como la salud pública, las políticas de salud.
Porque de la UOCRA, los compañeros de la UOCRA que hoy están presentes, de la situación de crisis por la que atraviesan vamos a hablar en un ratito nada más, y vamos a hablar de políticas.
No es necesario recurrir a la demagogia o al discurso fácil en la búsqueda del aplauso fácil, cuando se trata de una cuestión tan trascendente como la salud pública.
Por eso les reclamo seriedad, especialmente por parte de aquellos..., yo también me he recibido en una universidad pública y he ejercido mi profesión al igual que el diputado Montoya. Y me pregunto, señor Presidente, ¿cuántas veces él que ha nacido de una universidad pública, ha cedido sus honorarios en pos del servicio común, del interés general? ¿Cuántas veces, señor Presidente, cualquier profesional, cualquier profesional en la sociedad en la que vivimos, en la que nos ha llevado a vivir crisis como la que vamos a discutir hoy, ha cedido parte de sus ganancias para ganar lo mismo que gana un maestro en la Provincia del Chubut? Porque lo que debía haber escuchado de alguien que nació de la universidad pública, que se formó en una universidad pública y de un dirigente gremial, como petrolero privado, equiparar para arriba no para abajo. Porque acá se trata de que el docente gane lo más cerca que pueda de lo que gana un médico y que el trabajador de la construcción gane lo más cerca que pueda de lo que ganan los petroleros privados en Comodoro Rivadavia. No para abajo, como han planteado y se plantea en este debate en forma demagógica y mezquina.
Porque, señor Presidente, la responsabilidad de la salud pública no está en el médico, como la responsabilidad de la educación no está en el maestro, está en el Estado que fija las políticas, y esto es lo que tenemos que discutir. Porque la crisis que hay en el Hospital público no pasa solamente por la situación del anestesista, pasa por la situación del cirujano.
Nuestra obra social, en Comodoro Rivadavia, tiene cortados los servicios a los afiliados, a los compañeros trabajadores del Estado, porque no se ponen de acuerdo con los cirujanos.
¿Qué van a decir? Que también son insensibles, que no responden al compromiso y que no es culpa de las políticas de salud del Estado o de la seguridad social del Estado sino que es culpa del cirujano.
Cuando en la próxima huelga docente vengan los compañeros docentes a pedir aumento de salario para acercarse aunque sea un poco más a lo que gana un anestesista, ¿qué van a decir? ¿Que la culpa es del maestro?, ¿que la culpa es del docente? ¿Cuándo van a asumir la responsabilidad que nos achacan y que le achacan a cualquiera que haya tenido responsabilidades de gobierno? Y le aclaro que no es solamente a la Unión Cívica Radical, porque son tan caraduras e hipócritas que le achacan la misma responsabilidad al menemismo y ellos no tuvieron nada que ver, a la mercantilización de la sociedad argentina que impuso el menemismo y no tuvieron nada que ver, y no asumen esa responsabilidad.
Entonces, señor Presidente,...

- Expresiones en las bancas interrumpen al orador.

... estoy en la cuestión, muy en la cuestión, porque en definitiva, lo que estamos tratando...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Está en la cuestión, pero están prohibidas las alusiones irrespetuosas hacia los diputados y la Cámara, diputado.

SR. RISSO: No estoy faltando el respeto absolutamente a nadie; estoy diciendo lo que siento y convencido de que lo que digo es la verdad.
Y señor Presidente, en esta misma Cámara, hace seis meses, se planteó el debate y se dijo que ésta es una cuestión transitoria, de emergencia. Lo dijimos: a punta de pistola van a llevar al profesional; porque así se planteó -no sé si ocurrió el caso-. Pero lo que sí le puedo decir, como dijo muy bien el diputado Urbano: en Sarmiento no hay anestesista; en Comodoro Rivadavia no hay suficientes anestesistas. Pero, además, señor Presidente, discutamos la política de salud: no hay pediatras, no hay médicos clínicos, no hay enfermeros; el hospital está saturado.
Y es verdad, ¿qué tiene que ver con la construcción, señor Presidente, con poner ladrillos?, si de lo que estamos hablando es lo que se pone adentro cuando se construye un hospital. No es importante la cantidad de ladrillos -debería decir la plata que gana la empresa constructora-, sino el servicio que presta el hospital, como el servicio que presta la escuela.
No iba a intervenir en este debate, pero las actitudes demagógicas molestan; porque no estamos de acuerdo, pero que se respete la posición; no estamos de acuerdo, porque falla la política de salud.
Pero hoy, señor Presidente, una vez más, en lugar de generar el debate, se ofende, se agrede, se busca el discurso fácil, el aplauso fácil, en lugar de asumir la responsabilidad. Insisto, lamento profundamente que lo haya dicho el diputado Montoya, porque así no se defiende la universidad pública. La universidad pública se defiende, señor Presidente, fortaleciéndola, no debilitándola con otra universidad provincial; se fortalece, señor Presidente, contribuyendo -en la medida de nuestras posibilidades- a darle los recursos para funcionar, no con demagogia barata como la que acabamos de escuchar.
Y sobre las demás cuestiones vinculadas a la política de los obreros de la construcción y de los gremios y de lo demás, vamos a hablar en un ratito más, nada más.

- Aplausos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el diputado Montoya.

SR. MONTOYA: La verdad, señor Presidente, es que me resultan extraños los conceptos del diputado, porque si algo no hice fue ofender y si algo hice fue recalcar que la Unión Cívica Radical ha sido defensora de la universidad pública, de la universidad gratuita y de la universidad laica. Así que considero que eso ha sido un elogio y no un agravio. Pero lo que dije respecto de la universidad lo sostengo, a pesar de lo que él piense de la universidad provincial, que no era tema del debate y no lo voy a tocar.
Con respecto a con qué llenan los hospitales, las construcciones de ladrillo, quiero citar dos cosas que dijo la diputada Raso; dijo: en un hospital hermoso hay un ecógrafo nuevo. Bueno, ¿para qué le voy a contestar?, si lo dijo ella. Si tenemos ecógrafo nuevo, tenemos hospitales hermosos, bueno, los vamos a ir llenando con los demás elementos que pudieran faltar; pero tenemos ecógrafo nuevo y tenemos hospitales hermosos.
El tema de la salud pública es un tema complejo y quiero dejar aclarado por qué no he hablado de ningún otro profesional que no sea del tema de la anestesiología; porque todos tienen derecho a un salario digno y todos tienen derecho a equipararse hacia arriba. No me parece que yo haya hablado, en algún momento, de que los maestros tuvieran que ganar poco; toda mi familia es docente y yo soy docente; y ratifico haber estudiado en una universidad pública.
Pero cuando uno administra un Estado, administra educación, justicia y salud, y tiene que repartir los recursos de manera de cubrir todas esas necesidades. Y lo que parecen olvidarse es que esta provincia ha crecido en cantidad y demanda -y esto lo ha planteado muchas veces la señora diputada Muñoz- mayor infraestructura y mayor cantidad de cargos docentes.
Entonces, los recursos nunca son ilimitados.
Y quería hacer un pequeño chascarrillo, y espero que no lo ofenda, cuando dicen que la culpa no es de los maestros, por lo menos de algún maestro algo de culpa hay.
Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Se ratifica en todos sus términos el Decreto nº 249/09 del Poder Ejecutivo Provincial, que prorroga hasta el 31 de diciembre del corriente año la emergencia declarada en los Servicios, Divisiones y Secciones de Anestesiología de los Efectores del Subsector Estatal de Salud de la Provincia por el artículo 1º del Decreto nº 1076/08 y las facultades conferidas por el artículo 2º del mismo instrumento legal, ratificado por Ley I nº 375 (antes Ley nº 5788).

Artículo 2º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley general.

Por Secretaría se leerá el punto 2.3º del Orden del día.


- 2.3 -
PROYECTO DE LEY Nº 008/09


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, sobre el Proyecto de Ley General nº 008/09, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación de los Acuerdos Modificatorios a los Protocolos Adicionales de Descentralización de Instituciones, suscriptos entre el Gobierno de la Provincia del Chubut y los Municipios de El Maitén, Rawson y José de San Martín.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamenta razones para su tratamiento la señora diputada Burgueño.

SRA. BURGUEÑO: Señor Presidente, es para pedir el acompañamiento de los señores diputados para el presente proyecto de ley, que está relacionado con acuerdos modificatorios a los protocolos adicionales de descentralización de instituciones que se hicieran en el año 2006 y que a fin de efectivizar este traspaso paulatino de contratos del Régimen de Contratos establecido en la Ley 5647, y modificado por la Ley 5709 y el Decreto Reglamentario, es necesario hacer una modificación de la Cláusula Cuarta para establecer este traspaso paulatino de los contratos a la Planta Transitoria.
Es por ello que voy a solicitar la aprobación del presente proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Apruébanse en todos sus términos los Acuerdos Modificatorios a los Protocolos Adicionales de Descentralización de Instituciones, suscriptos entre el Gobierno de la Provincia del Chubut, el Ministerio de la Familia y Promoción Social y los Municipios de las ciudades de El Maitén, Rawson y José de San Martín, aprobados por las Leyes I nº 328 y I nº 357 (antes Leyes nros. 5575 y 5729), suscriptos en la ciudad de Rawson los días 18, 19 y 25 de noviembre de 2008, entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social y los Municipios de las ciudades de: El Maitén, Rawson y José de San Martín, protocolizados al tomo 5, folios 067, 068, 069 y 094 del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fechas 25 y 28 de noviembre de 2008, respectivamente, ratificados por Decreto nº 1738/08, a través de los cuales el Ministerio de la Familia y Promoción Social se compromete a absorber y dar continuidad a los contratos de locación de obra vigentes a la firma de los respectivos Protocolos Adicionales, a fin de efectivizar el traspaso paulatino al régimen establecido en la Ley I nº 341 (antes Ley nº 5647), modificada por la Ley I nº 354 (antes Ley nº 5709) y reglamentada por el Decreto nº 1335/07.

Artículo 2º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley general.

Por Secretaría se leerá el punto 2.4º del Orden del día.


- 2.4 -
PROYECTO DE LEY Nº 012/09


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia, de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley No General nº 012/09, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio suscripto entre la Provincia y el Municipio de El Maitén, que tiene por objeto la refacción y mejoramiento de diez viviendas ubicadas en dicha localidad, pertenecientes a personas y familias de bajos recursos que se encuentran en situación de emergencia habitacional.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamenta razones para su tratamiento el señor diputado Fernández.

SR. FERNÁNDEZ: Gracias, señor Presidente, para poner a consideración este dictamen que está relacionado al convenio que suscribió el Gobernador Das Neves junto al Ministro de la Familia con el Intendente de El Maitén, Oscar Currelen. Es un aporte que realiza la provincia a través de este convenio de $ 168.652,40 y que tiene como objetivo la ejecución, la refacción y mejoramiento, estos son los términos que dice la cláusula primera del convenio, para diez viviendas ubicadas en la localidad de El Maitén que pertenecen a familias de bajos recursos y que están en emergencia habitacional. A partir de este aporte de la provincia y en el trabajo mancomunado con el municipio, que compromete a aportar la mano de obra necesaria, como así también la óptima utilización de los fondos que se reciben por el convenio con los fondos aportados, es que se puede dar una mejora habitacional a diez familias de esa localidad.
Bueno, como verán seguimos hablando de ladrillos y esto permite tener más ideas, particularmente quienes tenemos la posibilidad de ir bastante seguido, que seguramente con esta y otras soluciones que han llegado de manera constante a este pueblo tendremos en el año 2011 el déficit habitacional cero, para ver también cómo se cumple con otra función mucho mas importante, que es lo social.
Por esas razones, es que solicito el acompañamiento de mis pares. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, adelanto el acompañamiento de Acción Chubutense en esta iniciativa. Estamos al tanto de la misma, y de la realidad que vive esa importante ciudad precordillerana de la Provincia del Chubut, del noroeste de la Provincia del Chubut.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Urbano.

SR. URBANO: Señor Presidente, es para dejar constancia que el Bloque del ARI también acompaña este proyecto de ley. Nos parece muy importante que se tenga en cuenta las condiciones en la que viven ciertas personas que no pueden mejorar su vivienda y, bueno, el Estado que se haga cargo.
Por supuesto, yo además los felicito y veo que hay otro proyecto de ley para seis viviendas más para la misma localidad, y desde ya también el ARI seguramente lo va a aprobar. Muchas gracias.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamentado el dictamen, se da lectura por Secretaría.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Apruébase en todos sus términos el convenio suscripto en la ciudad de Rawson el día 22 de diciembre de 2008, entre el Gobierno de la Provincia del Chubut, representado por el señor Gobernador de la Provincia, don Mario Das Neves, y el señor Ministro de la Familia y Promoción Social, don Roddy Ernesto Ingram, y el Municipio de la localidad de El Maitén, representado por el señor Intendente, don Oscar Rubén Currilén, protocolizado al tomo 1, folio 057, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 22 de enero de 2009, que tiene por objeto articular y ejecutar tareas con el objeto de refacción y mejoramiento de diez (10) viviendas ubicadas en la localidad de El Maitén, pertenecientes a personas y familias de bajos recursos, que se encuentran en situación de emergencia habitacional, para lo cual el Ministerio de la Familia y Promoción Social aportará la suma total de pesos ciento sesenta y ocho mil seiscientos cincuenta y dos con cuarenta centavos ($ 168.652,40), que será destinada a la compra de materiales de construcción e insumos.

Artículo 2º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley no general.

Por Secretaría se leerá el punto 2.5º del Orden del día.


- 2.5 -
PROYECTO DE LEY Nº 013/09


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General nº 013/09, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone autorizar al Poder Ejecutivo Provincial a suscribir un Convenio Complementario del autorizado por Ley II nº 93 (antes Ley nº 5685), para ser destinado al Programa de Modernización de la Gestión Pública Provincial y Municipal, con financiamiento del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) a través del Préstamo nº 7352-AR.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra la señora diputada Ripa.

SRA. RIPA: Señor Presidente, señores diputados es para poner a consideración el Proyecto de Ley nº 013/09 mediante el cual el Poder Ejecutivo solicita al Poder Legislativo la autorización para suscribir un convenio con el Gobierno Nacional. El convenio es un préstamo subsidiario al que ya fuera prestado por esta Cámara en el año 2007, mediante Ley II nº 93 antes Ley 5685, por un monto de mil quinientos millones, con el objeto de ser destinado al Programa de Modernización de la Gestión Pública, tanto de la provincia como de los municipios. El financiamiento era y es hoy en este convenio también del BIRF, que es el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. La suma que hoy se pone a consideración mediante este proyecto es U$S 3.700.000. Las modalidades del crédito, del préstamo, es que el BIRF cubre el 75% del monto total, a ser devuelto en un plazo de catorce años y seis meses, con un período de cinco años de gracia.
El programa apunta a fortalecer la capacidad institucional, a mejorar la administración de los recursos y a incentivar políticas fiscales más eficaces.
La modernización sabemos que requiere de inversión, pero esta inversión se ve reflejada en la calidad institucional y en servicios a la comunidad.
La primera etapa -del plan que ya está en marcha-, estaba dirigida o está dirigida a la problemática del recurso humano, del personal concretamente. Básicamente se planteó desarrollar el sistema de información de gestión integral, relacionado a la liquidación de haberes y al legajo único de personal. Esto está avanzado, inclusive ya se hicieron varios actos tendientes a desarrollar este sistema convocando a diferentes empresas que tienen relación con el sector. Todo esto está monitoreado por el Banco Mundial.
La segunda etapa, que es la que estamos abordando mediante la autorización de este convenio, tiende a desarrollar un sistema de administración tributaria y de modernización en la gestión catastral. Lo importante de estos sistemas informáticos es que se interrelacionan y permiten tener información actual y fidedigna.
En este sentido, ponemos a consideración el Proyecto nº 13/09 resaltando que tiene dictamen en mayoría y en conjunto de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda. Muchas gracias, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el dictamen en mayoría.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a suscribir con el Gobierno de la Nación Argentina un Convenio Préstamo Subsidiario Complementario al autorizado por Ley II nº 93 (antes Ley nº 5685), para ser destinado al Programa de Modernización de la Gestión Pública Provincial y Municipal, con financiamiento del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), Préstamo nº 7352/AR., de hasta la suma de dólares estadounidenses tres millones setecientos mil (U$S 3.700.000,00).

Artículo 2º. Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las modificaciones presupuestarias que se originen por la aplicación de la presente ley.

Artículo 3º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2º.
- El artículo 3º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley general.

Por Secretaría se leerá el punto 2.6º del Orden del día, dictamen en mayoría del Proyecto de Ley General nº 232/08.


- 2.6 -
PROYECTO DE LEY Nº 232/08


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General nº 232/08, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone declarar de utilidad pública y sujeta a expropiación una superficie de tierras del inmueble individualizado como Lote P 11 - Circunscripción 2 - Sector 3 - Matrícula (08-38) 69.178, para ser afectada como cantera para la extracción de materiales áridos destinados a las obras de la Ruta 71 (tramo Trevelin - Estancia Amancay y tramo Portada del Parque Nacional Los Alerces - Villa Futalaufquen), que llevará adelante la Administración de Vialidad Provincial.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, señores diputados, el dictamen en mayoría que fuera resultado del trabajo en conjunto entre las Comisiones de Negocios Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, tiene por objeto aprobar o acompañar positivamente el Proyecto de Ley General nº 232/08, que fue presentado por el Poder Ejecutivo.
Tiene la finalidad de declarar de utilidad pública y sujeta a expropiación, una superficie de tierras que están identificadas como Lote P11, Circunscripción 2, Sector 3, Matrícula (08-38)69.178, para ser afectada como cantera, que servirá de material específico que se va a utilizar en la construcción del pavimento de la Ruta 1 en el tramo Trevelin - Estancia Amancay y el tramo Parque Nacional Los Alerces y Villa Futalaufquen, trabajo que va a llevar adelante la Administración de Vialidad Provincial.
El proyecto en cuestión tiene tres artículos, en uno se declara de utilidad el terreno precitado y sujeto a expropiación pública. En el segundo artículo, el procedimiento de expropiación, que se va a hacer de acuerdo a lo que establece la ley específica, que es la Ley nº 1739. Y a su vez, en caso de no haber avenimiento, es decir que en la negociación administrativa o extrajudicial no pudiera concretarse, en aras de darle fortaleza al bien común, al interés general, se faculta a Vialidad Provincial para iniciar o impulsar el juicio de expropiación en el ámbito judicial.
Es bueno destacar que el lugar elegido por Vialidad tiene que ver con el material que de ahí se puede extraer, que es el más adecuado para construir el pavimento en los tramos mencionados de la ruta 71. En la cercanías funcionaba una cantera que fue utilizada en el año `80, pero que se ha agotado; y este espacio físico, que se quiere volver a utilizar como cantera, va a tener una utilidad de aproximadamente 50 años; esto me lo han dicho las personas de Vialidad que tienen conocimiento específico del tema y que, de no utilizarse ese predio, era necesario trasladarse 100 kilómetros y eso ocasiona un costo adicional muy importante de transporte.
O sea, se dan todas las condiciones para acompañar este proyecto de ley sobre todo pensando en el objeto, en la finalidad, que es ni más ni menos que hacer el asfalto en ese tramo de la ruta 71, algo tan anhelado por los pobladores de las zonas aledañas.
Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien, fundamentado, damos lectura al dictamen del proyecto por Secretaría.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Declárase de utilidad pública y sujeta a expropiación una superficie aproximada de 83.910,82 metros cuadrados del inmueble individualizado como Lote P11 - Circunscripción 2 - Sector 3, individualizado con la Matrícula (08-38) 69.178, que será afectada como cantera para la extracción de materiales áridos con motivo de las obras: 1) “Ruta provincial nº 71 - Tramo: Trevelin - Estancia Amancay”, y 2) Tramo: Portada del Parque Nacional Los Alerces - Villa Futalaufquen”.

Artículo 2º. El procedimiento de expropiación se cumplirá de acuerdo con el régimen establecido por la Ley I nº 45 (antes Ley nº 1739).

Artículo 3º. Facúltase a la Administración de Vialidad Provincial a tramitar el pertinente juicio de expropiación, en caso de no existir avenimiento entre las partes.

Artículo 4º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar en general.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 3º.
- El artículo 4º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley general.

Por Secretaría se leerá el punto 2.7º del Orden del día.


- 2.7 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN Nº 006/09


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración nº 006/09, presentado por los diputados Muñoz, García y Burgueño del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declarase de interés cultural al espectáculo “Manzi desde el Sur del Sur”, en homenaje al poeta Homero Manzi.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamenta razones para su tratamiento la diputada Rosa Rosario Muñoz.

SRA. MUÑOZ: Sí, señor Presidente, éste es un proyecto de declaración. Y este proyecto de declaración es muy especial, teniendo en cuenta que tiene que ver con nuestra historia y nuestras raíces. Se refiere a un espectáculo en homenaje al poeta argentino Homero Manzi y el espectáculo se llama “Manzi desde el sur del sur”.
Éste fue un concurso que hizo la Secretaría de Cultura de la Nación; y un grupo de artistas, de personas de acá, de la provincia, montaron este espectáculo que tiene dos aspectos. Uno, el denominado bar, donde cuatro músicos en vivo interpretan tangos y milongas escritas por este gran autor argentino, como “Barrio de Tango”, “Malena”, “Milonga Sentimental”, “Sur”, que son tangos tan caros a nuestros sentimientos. Y, además, en la otra parte de este espectáculo, proyectan un cortometraje donde trabajan escenas y poemas inéditos de Homero Manzi.
Teniendo en cuenta que Homero Manzi fue un poeta, un escritor, pero además un profesor de la universidad, profesor de Colegios como el Nacional Mariano Moreno y Domingo Faustino Sarmiento. Y no solamente se dedicó a eso, sino también a la política, fue afiliado radical, trabajó en el radicalismo y al final de su vida -que vivió pocos años- terminó en el Justicialismo; o sea que pasó por toda la historia política de la Argentina.
Teniendo en cuenta que su obra es tan importante, es que solicitamos al Poder Ejecutivo que declare de Interés este homenaje, este espectáculo que es netamente sureño y que lo representa gente de nuestra Patagonia.
Por lo expuesto, señor Presidente, solicito el acompañamiento de los señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamentado por la miembro informante, por Secretaría damos lectura al proyecto de declaración.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés cultural al espectáculo en homenaje al poeta Homero Manzi “Manzi desde el Sur del Sur”.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba

Queda aprobada la presente declaración.

Por Secretaría se leerá el último punto del Orden del día, el 2.8º.


- 2.8 -
PROYECTO DE DECLARACIÓN Nº 008/09


SRA. SECRETARIA (Mingo):

- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración nº 008/09, presentado por los diputados Muñoz, Touriñán y García del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declarase de interés cultural el Campeonato de Baile de Tango “Vientos de Tango”, que se realizará en la ciudad de Comodoro Rivadavia los días 10 y 11 de abril de 2009.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamenta razones para su tratamiento el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Bien, señor Presidente, siguiendo con el dos por cuatro, es un proyecto de declaración también que propicia declarar de Interés Provincial, ya que el Poder Ejecutivo debe declarar de Interés Provincial el Campeonato de Baile de Tango “Vientos de Tango” que se realizará en la ciudad de Comodoro Rivadavia los días 10 y 11 de abril del corriente año. Este evento es de suma importancia, habida cuenta de cómo ha tenido en los últimos tiempos una reinserción del tango, sobre todo en la juventud en la ciudad de Comodoro Rivadavia, que está auspiciado por la Agencia Comodoro Cultura, que es una dependencia del estado municipal de Comodoro, avalado y supervisado por la Dirección de Festivales y Eventos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La competencia se efectuará en dos categorías: Tango Salón y Tango Escenario, y sus ganadores ingresan directamente al Nivel Semifinal del 7° Campeonato Mundial de Baile de Tango, que se organiza en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a desarrollarse en el mes de agosto del corriente año.
Dada la importancia de este campeonato y que se avecina la fecha, dentro de pocos días, es que solicitamos a los señores diputados tengan a bien acompañar el presente proyecto de Declaración.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Fundamentado, por Secretaría se dará lectura al proyecto.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés cultural el Campeonato de Baile de Tango “Vientos de Tango”, que se realizará en la ciudad de Comodoro Rivadavia los días 10 y 11 de abril de 2009.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente declaración.


- III -
HORA DE PREFERENCIA


SR. PRESIDENTE (Vargas): Habiendo finalizado el tratamiento de los puntos del Orden del día, queda a disposición de los señores diputados la Hora de Preferencia.

- Eran las 19,40.

Tiene la palabra el señor diputado Balochi.


- 1 -
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DEL PROYECTO DE LEY Nº 023/09


SR. BALOCHI: Gracias, señor Presidente, voy a presentar un proyecto de ley y voy a solicitar al señor comisario que se lo entregue al señor Secretario. Asimismo, declaro que he remitido por mail el mismo.
El presente proyecto de ley, señor Presidente, tiene como finalidad específica establecer un régimen de inhabilitación específico para acceder a cargos públicos a todos aquellos implicados en delitos de lesa humanidad.
Al respecto, voy a decir que la Constitución de la Provincia del Chubut establece en el Título 4° Participación Ciudadana Sección Primera, Régimen Electoral, específicamente en el artículo 256º que “La Legislatura dicta una ley electoral uniforme para toda la Provincia sobre la siguientes bases...”, en su última parte dice que “la sanción y modificación de las leyes de naturaleza electoral requiere el voto de las tres cuartas partes del total de los miembros de la Legislatura”, que la práctica electoral en la Provincia del Chubut indica que las elecciones de las autoridades provinciales se ha realizado siempre con sujeción al Código Electoral Nacional y que sin perjuicio de las inhabilidades establecidas en disposiciones legales que se encuentran fuera del propio Código, éste no establece una inhabilitación específica para acceder a cargos públicos a quienes resultaren implicados en este tipo de delitos, como así también delitos que por su entidad constituyan graves violaciones a los derechos humanos.
Voy a decir que la reforma de nuestra Constitución, en el año 1994, hizo que adquirieran rango constitucional numerosos tratados, a través de los cuales el Estado se ha comprometido a garantizar la vigencia de los derechos humanos, a prevenir, también a investigar y sancionar las violaciones a los mismos, adoptando medidas no solamente de índole judicial o administrativa, sino también legislativas a tales efectos. Al igual que puede leerse, interpretarse el propio texto del artículo 17º de nuestra Constitución Provincial, ésta ha sido la voluntad de los Constituyentes de la Provincia del Chubut.
Desde el regreso de la democracia la sociedad argentina, sea en forma directa o muchas veces nucleada en organizaciones no gubernamentales, como así también a través de organismos de derechos humanos, ha comenzado una ardua tarea, precisamente a los efectos de que se materialicen las respectivas sanciones a quienes hayan sido partícipes, instigadores y autores de este tipo de delitos, precisamente por quienes cometieron, en aquella época oscura de nuestra historia, hechos aberrantes y verdaderamente las consecuencias han traspasado generaciones y llegan hasta nuestros días.
Si nos remontamos en el tiempo, señor Presidente, históricamente desde el año 1976 en adelante, puede verse cómo sectores cómplices y otros verdaderamente que resultaron beneficiados con ese modelo de exclusión instaurado por el régimen militar, comenzaron a partir de ese entonces a plantear un Proceso de Reorganización Nacional, cuyo supuesto objetivo era dar por concluido y enterrar así el pasado que había dividido supuestamente a la sociedad argentina.
Eso sin duda significaría, en aquel entonces, la instauración de la impunidad y también del olvido como una forma de legitimar los más atroces hechos que pudieron sucederse en nuestra sociedad. Pero eso no terminaría así, sino que vino a completar en aquel entonces ese macabro plan de exterminio con una famosa teoría que se denominó de los Dos Demonios, de los Demonios, perdón, Teoría de los Demonios, mediante la cual se pretendió instalar la guerra entre dos sectores de la sociedad, cuando en realidad lo que se pretendía era encubrir la puesta en marcha de un sistemático plan de exterminio y también la imposición de un modelo económico.
Luego llegarían, ya más cercano en el tiempo, las Leyes de Obediencia Debida y Punto Final, que reflejaron una política de Estado, una política de olvido y, reitero, de legalización de la impunidad. Que recién a partir del año 2003, al sancionarse la Ley 25779, las declaró nulas y comenzó una nueva etapa en la historia y en la sociedad argentina.
Este proyecto de ley -no me voy a extender más en la fundamentación- precisamente establece una serie de restricciones e inhabilitaciones que pretende implementar, teniendo en cuenta el contexto histórico vivido en nuestro país y que ha diezmado a toda una generación, pero cuyos efectos, reitero, se sufren hasta en estos días.
Analizando la legislación comparada no solamente de nuestro país, de otras provincias, sino también teniendo en cuenta la legislación de otros países, es que se ha hecho efectivo este proyecto de ley, el que voy a solicitar que se lea íntegramente por la señora Secretaria.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien diputado, no sé porque el mecanismo...

SR. BALOCHI: Voy a solicitar que se lea y que pase...

SR. PRESIDENTE (Vargas): No, no, permítame un segundito, señor diputado. El mecanismo, si usted quiere pasarlo a comisión, si quiere solicitar tablas...

SR. BALOCHI: No, no, no. Voy a solicitar que se pase a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Pasa a la comisión directamente.

SR. BALOCHI: Bueno.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Si es su deseo, lo sometemos a votación.

SR. BALOCHI: No, no, no. Que pase a la comisión.
Voy a proceder, señor Presidente, a presentar otro proyecto de ley...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Un segundo, por favor.
Es una Ley General, pasa a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Bien, a Legislación Social, Derechos Humanos y Trabajo.
Continúa en el uso de la palabra, diputado.


- 2 -
PROYECTO DE LEY Nº 024/09


SR. BALOCHI: Sí. Voy a presentar, señor Presidente, otro proyecto de Ley que sí voy a solicitar su tratamiento sobre tablas. Voy a entregar el mismo al señor Comisario.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

Referido precisamente a la implementación del programa de fortalecimiento del sector de la construcción. Motiva la urgencia de su tratamiento la necesidad de la inmediata implementación de este programa, y resulta imperioso para ello la sanción de una ley que jerarquice el decreto de necesidad y urgencia que crea dicho programa, y así dejar establecido mediante el presente Proyecto de Ley un régimen de excepción al fijado por la ex Ley nº 533, Ley 1 nº 11 de la Consolidación que se hiciera con el Digesto Jurídico, y que establece la autorización a la contratación directa, principalmente para el sostenimiento y conservación de los niveles de empleo, teniendo presente, señor Presidente, que la Ley no establece o no prevé urgencias de futuro.
Fundamentada la urgencia, voy a solicitar su tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien, voy hacer un llamamiento a los diputados que están en la sala o antesala para realizar su voto.

- Procede a lo solicitado el señor Comisario de la Casa.

Bien, fundamentadas las razones de urgencia, se va a votar el pedido de tratamiento sobre tablas para resolver el tema en cuestión.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Señor diputado informante, ¿quiere agregar algo?

SR. BALOCHI: Sí, señor Presidente. En virtud de la crisis económica que afecta al mundo, y precisamente nuestro país y nuestra Provincia no es ajena, y los efectos negativos de esta crisis que se trasladan, sin lugar a dudas, a todas las actividades económicas generadoras de riqueza, pero que particularmente en nuestra provincia se trasladan a un sector, que es el sector de la construcción; que teniendo en cuenta los niveles que viene manteniendo la obra pública en nuestra provincia, sin lugar a dudas, la sanción de esta ley viene, de alguna manera, a atemperar dichos efectos, teniendo presente que esta crisis afecta -diría- directamente sobre los niveles de empleo de muchísimas actividades, pero que hoy se ve reflejada principalmente en el sector de la construcción.
Es en estos momentos donde el Estado Provincial considera indispensable y prioritario acudir, precisamente, en ayuda de quienes por factores totalmente ajenos -y externos también-, se ven a afectados en su real capacidad ocupacional; teniendo presente también que el trabajo, señor Presidente, es un factor de promoción individual, familiar y social, y que precisamente debe tenerse presente la manda constitucional que establece la obligación del Estado de generar políticas públicas destinadas, precisamente, al sector de los trabajadores. Y es precisamente en medio de esta crisis económica que resulta propicio y adecuado, y que encuentra un real fundamento en la realidad la necesidad del Estado Provincial de intervenir en esta problemática, y una forma de hacerlo, precisamente, ha sido definida por el Poder Ejecutivo Provincial a través de la creación de este Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción, al que más adelante me voy a referir básicamente en qué se referencia.
Decía que hay oportunidad de mérito y también resulta conveniente estructurar rápidamente este Programa, apelando a la vía excepcional de la adjudicación directa de la obra pública. Y esta ley, que establece por vía de excepción un régimen también de excepción a la normativa general, tiene como finalidad -precisamente, como lo decía al inicio de esta fundamentación- el sostenimiento, por sobre todas las cosas, de los niveles de empleo y la conservación. ¿En qué consiste esta excepción a la regla general? Precisamente, en la posibilidad de la contratación, de la adjudicación directa y de la contratación directa, a través de la fijación de nuevos topes y también por un plazo determinado, que está fijado en la ley en seis meses, prorrogables por el mismo plazo, de resultar necesario.
Las obras públicas a desarrollar están vinculadas, precisamente, a los trabajos ejecutados y que viene ejecutando y que va a ejecutar el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, la Unidad Ejecutora Provincial, la Administración de Servicios Públicos y también la Administración de Vialidad Provincial.
Estos topes previstos -que, reitero, tienen el carácter de excepcional- están fijados, para la Unidad Ejecutora Provincial y para el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, en la suma de $ 800.000, y para la Administración de Vialidad Provincial en la suma de $ 1.500.000.
Este programa, señor Presidente, va a financiar, mediante un fondo anticíclico laboral del sector de la construcción, fondo que va a estar integrado mediante el 5 por mil del total de cada certificado de obra pública de cualquiera de los organismos habilitados por la ley; y será responsable de su ejecución el Ministro de Economía y Crédito Público, además del Ministro de Coordinación de Gabinete, que intervendrá con carácter previo a las adjudicaciones directas y a la utilización del fondo anticíclico.
En el entendimiento, señor Presidente, que esto constituye una acción directa y una política de Estado destinada a atemperar los efectos de esta crisis, es que se ha solicitado el tratamiento sobre tablas, así se ha votado y solicitamos su urgente aprobación, a los efectos de poder dar respuesta a un sector que verdaderamente se encuentra comprometido, principalmente en la región del VIRCH, pero que tampoco son ajenas el resto de las regiones de la provincia, y que de conformidad con lo hablado con colegas diputados se va a hacer una moción precisamente para que adhieran los municipios del resto de la provincia que no estén enmarcados en la Comarca del VIRCH-Valdés.
Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Astete.

SR. ASTETE: Señor Presidente, lo conversaba precisamente esta mañana con el señor diputado Balochi, este proyecto que es de su autoría, que me parece realmente importante que el Gobierno Provincial tome los recaudos con la finalidad de que -en estos momentos de crisis que se ha presentado en el mundo- la gente de nuestra provincia que está relacionada con el Sindicato de la UOCRA, abocados pura y exclusivamente a la construcción, no pierdan la calidad de vida que han venido manteniendo en estos momentos.
Por eso yo quería agregar un artículo dentro de su proyecto para invitar a los municipios, fundamentalmente a los municipios grandes que sabemos que tienen obras delegadas muy importantes para realizar.
Le voy a exponer brevemente el caso de Comodoro Rivadavia, señor Presidente, donde prácticamente no se puede caminar por las calles de la ciudad dado al mal estado en que se encuentran todas las aceras. Entonces qué importante sería que el municipio de Comodoro Rivadavia adhiera a esto, y que serviría tener la posibilidad de cierta recuperación, porque al hacer la vereda los frentistas en cuotas podrían pagar juntamente con el impuesto inmobiliario lo que realmente le representa la totalidad de la vereda que se puede construir.
Si sumamos la gran cantidad de barrios que se han hecho últimamente en Comodoro Rivadavia, fíjense ustedes la tarea que realmente podrían llevar a cabo en estos seis meses en principio, y en los otros seis meses en caso de que la crisis continúe. Se podría ocupar y dar mano de obra realmente a toda la gente que trabaja en ese sector, dentro de lo que es la comunidad de Comodoro Rivadavia, que es donde yo he notado realmente que es necesario abocarse, a través de -justamente aprovechando esta ley- a invitar a los municipios grandes que puedan concretar con esta mano de obra e incluso embellecer las ciudades y tener unas veredas como realmente corresponde para transitar sin ninguna clase de problema.
Ése es el aporte que yo quería brindar, señor Presidente, de ser posible dentro del articulado de este proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Balochi.
Recuerdo a los señores diputados que estamos con la Cámara en Comisión, por lo tanto podemos agregar, quitar, enmendar y someter a votación en caso de que sea necesario.

SR. BALOCHI: Señor Presidente, simplemente hacer la aclaración de que el proyecto corresponde a la autoría del Bloque del Partido Justicialista.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, respecto a la moción del señor diputado Astete me parece importante establecer en la ley que la invitación a los municipios a adherir a lo que marca la ley, sería como un artículo nuevo, antes del artículo de forma, porque eso permitiría en los distintos estados municipales medidas de similares características de acuerdo al monto que se establezca, particularmente en cada uno de los casos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Risso.

SR. RISSO: Señor Presidente, ya que estamos en terreno de las aclaraciones corresponde decir que no ha leído el diputado Balochi, ni el Bloque de Diputados Justicialista que es del Poder Ejecutivo Provincial el proyecto expresado por un decreto que ingresó en el día de ayer a esta Cámara y que hoy en el Orden del día o en la minuta fue derivado a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, que es justamente el decreto del Poder Ejecutivo que tiene fecha 16 de marzo del 2009.
Entiendo que el proyecto de ley que no conocemos, me acaba de informar el diputado Lorenzo, que es copia textual del decreto, y si no es así, señor Presidente, si no es así, vamos a pedir que nos acerquen el proyecto de ley para poder opinar. Porque lo que tenemos es el decreto que ingresó en el día de ayer del Poder Ejecutivo que declara esta emergencia, no la declara, esto lo tenemos que corroborar, pero crea este programa y establece y eleva los límites de la contratación directa a $ 800.000 y a $ 1.500.000.
Le agradecería si puede ser entonces, unos cinco minutos, un cuarto intermedio para conocer de qué estamos hablando y poder opinar.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Sí, señor Presidente, estamos de acuerdo con el cuarto intermedio para que lo puedan ver, de todas formas íbamos a solicitar lectura por Secretaría, pero bueno, se puede obviar el paso haciendo la lectura en forma personal. De todas formas yo lo quería aclarar es que el proyecto no es el mismo porque entendemos que, más allá de lo que ha planteado el Poder Ejecutivo, que es cierto lo anunciado incluso en un acto en el Salón de los Constituyentes de la Casa de Gobierno, cuáles eran las intenciones y los alcances que tenía este programa para poder fomentar la obra pública a través de estas medidas que resultan apropiadas como para poder mover un poco la economía y mover un poco el esquema de la ejecución de obras en la provincia, que aparte es toda una actividad satélite que complementa y que lleva, todos sabemos que es un esquema keynesiano básico; pero es básicamente eso de lo que se trata, que está en sintonía con lo que se ha hecho con otras actividades, como ser el sector textil o el sector lanero o ganadero.
En este contexto, señor Presidente, el Bloque Justicialista ha interpretado esa situación, como bien decía el diputado Balochi, cuando informaba respecto al proyecto, creemos que debe jerarquizarse el programa a través de una ley y no de un decreto de necesidad y urgencia, por eso tendremos que convertir el decreto en ley con algún agregado que se incorporará.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Gracias, señor Presidente. Como aporte al debate proponía que nos manifestáramos cada Bloque para si luego se hace el cuarto intermedio se pueda hacer más rico si hay modificaciones o no.
Bueno, ante todo aclaro que Acción Chubutense va a acompañar esta idea, hemos dicho cuando apareció la crisis que la solución, el minimizar o amortiguar los efectos de la crisis se iba a lograr a través de las buenas políticas, de tener creatividad en política, éste es un caso y lo vamos a acompañar. Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Damos lectura, por Secretaría, al proyecto.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

 Artículo 1º. Créase el Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción por un tiempo de seis (6) meses, prorrogable por igual plazo.

Artículo 2º. Autorízase la contratación directa de todas las obras públicas que se lleven adelante en el marco del Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción.

Artículo 3º. Establécese la suma de pesos ochocientos mil ($ 800.000,-) como límite para la adjudicación directa de obras públicas que se hagan con la intervención del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano (IPVyDU), la Unidad Ejecutora Provincial (UEP), la Administración de Vialidad Provincial (AVP) y la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, previa autorización de los señores Ministros de Economía y Crédito Público y de Coordinación de Gabinete, y la suma de pesos un millón quinientos mil ($1.500.000,-) para la adjudicación directa de las obras del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas, por el plazo del Programa y sin perjuicio de las escalas establecidas para las restantes causales y organismos.

Artículo 4º. Intégrese al Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción un Fondo Anticíclico Laboral del Sector de la Construcción que a tal efecto se crea, constituido con el cinco por mil (5 o/oo) del total de cada certificado de obra pública de cualquiera de los organismos incluidos en el Programa, para solventar las acciones a llevar adelante con el fin de paliar la desocupación del sector de la construcción, designando responsable de su ejecución al señor Ministro de Economía y Crédito Público, previa autorización del señor Ministro de Coordinación de Gabinete.

Artículo 5º. Autorízase al señor Ministro de Economía y Crédito Público a realizar las reestructuraciones presupuestarias que resulten necesarias para permitir el desarrollo del Programa.

Artículo 6º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Risso.

SR. RISSO: Me habían acercado el proyecto del Bloque Justicialista que tenía seis artículos, ahora tiene siete.

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

... el que me alcanzó el diputado Karamarko le falta un artículo. De todas maneras, señor Presidente, es el mismo proyecto, quiero aclarar, es el proyecto del decreto del Poder Ejecutivo, dice exactamente lo mismo, el mismo espíritu. Y es lo que nos llevó a nosotros a plantear esto que nos enteramos en Labor Parlamentaria, que se había decidido mandar el decreto del Poder Ejecutivo a Comisión y que se iba a presentar este proyecto de ley.
Suponíamos que era copia textual, es lógico, es razonable, si es el proyecto del Poder Ejecutivo, que además fue publicado en el día de hoy, señor Presidente, como un anuncio del señor Gobernador de una propuesta en política, la creación de un fondo anticíclico ante esta crisis.
Ahora bien, estamos y tenemos que tener en claro, qué estamos debatiendo y que vamos a votar. Especialmente y fundamentalmente, señor Presidente, porque como muy bien se ha expresado, no solo estamos en el marco o en presencia de una crisis que está poniendo en peligro las fuentes laborales en el sector de la construcción en el Virch, sino en toda la provincia.
En la zona sur de la Provincia del Chubut, el gremio que nuclea a la construcción -la UOCRA-, hoy está en un conflicto profundo en Comodoro Rivadavia, tomaron su sindicato producto y consecuencia de políticas e incluso, señor Presidente, en conflicto o en debate con otros sindicatos por el peligro a la pérdida del trabajo del sector de la construcción en la economía petrolera de la provincia.
Por eso es que lo primero que vamos a plantear, es que este programa en el marco del fortalecimiento del sector de la construcción, no debe estar acotado ni pedir adhesión alguna a los municipios. Si es que ésta es la voluntad -y ésta es la primera propuesta que vamos a hacer- que alcance a toda la provincia. Y no solamente, señor Presidente, porque ahora vamos a hacer algunas preguntas especialmente para quienes están presentes en esta sesión -que son representantes de trabajadores del sector de la construcción- para que tengan en claro qué está votando esta Cámara o cuál es el objetivo.
Primero, que alcance a toda la provincia pero no al sector público de la provincia, a la problemática de la construcción en la Provincia del Chubut -sector público y sector privado-, porque, señor Presidente, cuando se trata de generar programas que atiendan la emergencia, el análisis debe pasar y pasa por quién pone la plata. Porque la segunda pregunta que vamos a hacer es ¿en qué consiste este programa? ¿Cuál es el fondo anticíclico y cómo se va a manejar este fondo anticíclico? ¿Cómo se va a administrar? ¿Y a quién está destinado este fondo anticíclico? Porque, en definitiva, tanto el decreto del Poder Ejecutivo como el proyecto de ley que estamos tratando hoy, plantean dos cuestiones básicas y fundamentales.
La primera, eleva la contratación, la autorización de contratación directa, ochocientos mil pesos prácticamente para toda la obra pública del Estado Provincial, ochocientos mil pesos. Y voy a corregir al miembro informante -porque no lo dijo bien-, un millón quinientos mil pesos para la adjudicación directa de las obras del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas. Insisto, Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas que es -entiendo- un programa con aportes del Tesoro Nacional...

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

SR. TOURIÑÁN: Es PROMEBA.

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

SR. RISSO: ... aportes... Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas, dice tanto el decreto como la ley; “federal”. Desde la creación de la República Argentina implica eso; federal: todo el país; lo contrario es provincial.
Si el decreto dice Programa Federal, PROMEBA -o como se llame- y la ley dice Programa Federal, obviamente, estamos haciendo referencia a un programa financiado por recursos nacionales, que puede estar -quizás, a eso se refieren los diputados oficialistas- administrado por la Provincia.
Pero hay una diferencia; se eleva la adjudicación directa de $ 800.000 de toda la obra pública a $ 1.500.000 en el caso de la construcción o de este Programa Federal. Esto, ¿en qué ayuda a la emergencia? O mejor dicho, ¿a quién ayuda? ¿Ayuda al trabajador que tiene el temor y se moviliza preocupado por la pérdida de su fuente laboral? ¿O ayuda a la empresa? ¿A quién está ayudando? Porque, señor Presidente, la base, en nuestro Estado Provincial...

SR. PRESIDENTE (Vargas): ¿Permite una interrupción, diputado?

SR. RISSO: Sí, cómo no.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien, diputado Pitiot, tiene la palabra.

SR. PITIOT: No, está bien, que siga el diputado Risso.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Continúa en el uso de la palabra, diputado Risso.

SR. RISSO: La base de nuestro sistema de contratación es la licitación pública. ¿Y por qué la licitación pública? Porque la licitación pública, señor Presidente, además de la transparencia -el proceso licitatorio es transparente, abierto, todo el mundo lo puede controlar-, genera, entre otras condiciones favorables, además de algunas que obviamente quienes denostan el proceso de licitación pública dicen “es lento, es engorroso” -en la época de Menem se apuntó a que desapareciera en el país el proceso de licitación pública, o se debilitara, buscando la contratación directa-, la licitación, señor Presidente, lo que genera, el principal beneficio es que el dinero del Estado rinda mucho o rinda lo más posible, al contrario de lo que ocurre.
Por eso la legislación, las leyes de contabilidad en la Provincia ponen límites para la contratación directa. Son $ 270.000 hoy, nada más, en algunos casos. $ 270.000, ¿para qué? Para que la norma sea la licitación pública, para que el contrato no se haga entre dos o tres entre cuatro paredes de un despacho, sino que sea público y que el Estado se beneficie con el mejor precio posible, que es la mejor oferta. Y en el proceso licitatorio, además, se controla a la mejor empresa, la que mejor antecedentes tiene, o en mejores condiciones está de hacer la obra pública.
Y esto tiene que ver con una emergencia. Busquemos la mejor empresa, busquemos el mejor precio para que los escasos recursos del Estado Provincial, en el marco de la emergencia, alcancen para la mayor cantidad de obra pública; mayor cantidad de obra, señor Presidente, implica más fuentes de empleo. Si el proceso de contratación privada produce el encarecimiento o la mala empresa, la consecuencia podría ser -corremos el riesgo- menor fuente de empleo.
Pero, esto ¿qué tiene que ver con la emergencia, con el trabajador, con el sindicato, con la UOCRA? ¿A quién beneficia? A la empresa, que ya no tiene que ir y presentarse a una licitación y esforzarse en ofrecer el mejor precio para obtener la obra; ahora tiene que ir al Ministro de Economía y lograr el OK del Ministro de Economía, con la aprobación de un Ministro Coordinador de Gabinete que, además, va a tener que tener el tiempo de controlar el mejor precio, la mejor calidad de obra, la mejor empresa, etcétera, etcétera, etcétera.
Todo esto se elimina con esta ley que se dice que es a favor del trabajador de la construcción, para que tenga más trabajo. Pero a nosotros nos suena extraño que la propuesta sea: miren, vamos a elevar... ¿$ 800.000?, ¿$ 800.000? Es mucha plata para la contratación directa, por lo menos son cifras importantes. ¿$ 1.500.000? Deberían ser obras importantes.
Ahora ya no va a ser más por el proceso licitatorio. Es a favor de algunas empresas, suponemos; porque tampoco se le impone, señor Presidente, al Ministro de Economía rendir cuentas sobre esto; no tiene ninguna obligación; porque estaba autorizado por el decreto, ahora va a estar autorizado por una ley, mayor fortaleza todavía, autorización legal. ¿Ante quién va a rendir? ¿Ante quién debería rendir?
Y acá viene lo tercero, lo que a nosotros nos ocuparía y nos preocuparía de incorporar.
¿Quién tendría que controlar esto para que cumpla este objetivo? ¿Quiénes deberían ser?, ¿El Ministro de Economía, el Ministro Coordinador, los diputados, los trabajadores?
¿Por qué no incorporar a los trabajadores?, que se dice, señor Presidente, que por ellos se sanciona esta ley, un mecanismo de control para asegurarnos que no ocurran algunas cosas que puedan llegar a ocurrir, que no beneficie exclusivamente a la empresa, que todos los trabajadores de la construcción tengan la posibilidad de controlar y poder acceder a estos beneficios y no algunos, por qué vamos… si esto está dirigido a todo un sector.
No hablo, no hablamos, señor Presidente, del sindicato sino de los trabajadores, ¿por qué no incorporar mecanismos de control? Y la otra cuestión que deberíamos incorporar a este proyecto ¿de cuánta plata estamos hablando?, ¿cuál es el monto, el esfuerzo del Estado para el aporte a esta emergencia, cuánta plata? Diez millones, veinte millones, quinientos millones, ¿cuánta?
No lo sabemos porque, señor Presidente, no tiene límite, no tiene límite tal como está redactado el proyecto de ley, el Estado va a poder contratar -dice- por seis meses, prorrogable por seis meses más.
Miren lo que pasó hoy con la emergencia del hospital, lo que es anestesiología, se acaba de prorrogar, se acaba de prorrogar. Si la emergencia sigue se va a seguir prorrogando, quiere decir que se eliminan los controles de la licitación y no sabemos por cuánto tiempo. Y lo más triste -ésta es nuestra opinión, mire la asumo, una opinión personal si quiere- se está usando de excusa al trabajador de la construcción para elevar lo que normalmente en un Estado no se puede elevar, que es el límite de las contrataciones directas.
Por eso, señor Presidente, no se puede venir a decir seriamente a esta Cámara “mire para que haya más trabajo, más obra pública vamos a eliminar la licitación”. ¿Y qué estuvimos haciendo todos estos años? ¿Quiere decir que porque está todo atrasado, que porque vamos a eliminar el proceso licitatorio, acá va a ver un caudal enorme de obra pública que va a poner punto final a esta crisis del sector de la construcción?
Esto es lo que se le está diciendo a la gente, “con esto vamos a eliminar”. Bueno, por qué no se incorpora a la ley y se dice con cuánta plata vamos a poner esto, ¿cuál es el límite?, porque hasta ahora no lo dice.
Fíjese, el artículo 4º de este proyecto de ley dice: “Intégrese al Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción un Fondo Anticíclico Laboral -del sector de la construcción- que a tal efecto se crea, el que se constituirá con el cinco por mil del total de cada certificado de obra pública de cualquiera de los organismos incluidos en el programa para solventar las acciones tendiente a paliar la situación de desocupación del sector de la construcción, incluida algunas obras de mano de obra intensiva dentro del Programa y desígnase responsable de su ejecución al Ministro de Economía y Crédito Público, previa autorización del señor Ministro de Coordinación de Gabinete”.
¿Qué quiere decir esto? Dice: “Créase el Fondo Anticíclico con el cinco por mil del total de cada certificado de obra pública”. Yo quiero saber qué quiere decir.
¿Se va a sacar de cada certificado el cinco por mil y se pone en un Fondo Anticíclico? La plata ¿quién la pone?, ¿quién la pone, la empresa constructora, el Estado?, ¿quién pone la plata? “Cinco por mil del total -dice- de los certificados de obra pública”.
Vamos al presupuesto, ¿cuánto es el total de la obra pública? ¿Cuánto?, mil doscientos millones de pesos, cinco por mil. ¿El Estado es el que va a poner el cinco por mil? ¿El Estado va a poner el cinco por mil?, ¿de dónde lo va a sacar?, si estamos diciendo que está en crisis el Estado y el Ministro de Economía...

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, ¿Me permite una interrupción?

SR. RISSO: Sí.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, habla del cinco por mil de cada certificado, el certificado es lo que se le paga a la empresa, es decir que en el certificado se le descuenta el cinco por mil.
Está clarísimo como el agua, está escrito en la ley, en el proyecto. Es decir, no hay lugar a dudas, cuando la empresa presenta el certificado para que se le pague se le descuenta el cinco por mil y se deposita en el Fondo Anticíclico.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Risso.

SR. RISSO: Señor Presidente, ¿quiere decir que por ley se le va a descontar a cada empresa de su certificado el cinco por mil?...

SR. TOURIÑÁN: Hay un contrato...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Perdón, señor diputado, ¿permite una interrupción del señor diputado Touriñán?

SR. RISSO: Señor Presidente, sí, si la intención es aclarar todas las dudas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, está chicaneando, es abogado y sabe que hay un contrato. Lo que está en el contrato, cuando se contrata desde el Estado y la empresa, está claro que deben decirlo.
Entonces las partes acuerdan que de cada certificado se les va a descontar el cinco por mil, esto es así de claro, ya no es más una cuestión ni que está en una nebulosa o en una zona gris, es una cosa absolutamente clara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Risso.

SR. RISSO: Señor Presidente, no, no me aclaró nada, al contrario me dejó más preocupado ¿por qué?, porque ese cinco por mil que se dice que va a ser acordado en un proceso de contratación directa, no licitatorio, ese cinco por mil, va a estar recargado en el precio. Esta obra…

SR. PRESIDENTE (Vargas): ¿Permite una interrupción, señor diputado?

SR. RISSO: Señor Presidente, no, no, permítame, lo que me quisieron aclarar, no me lo aclararon...

SR. PRESIDENTE (Vargas): No, pero hay más aclaraciones y usted las necesita.

SR. RISSO: Señor Presidente; no, no, que no aclare más porque oscurece.

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Señor Presidente, permítame que termine y después que digan todo lo que quieran. No, más porque el señor diputado Pitiot dijo que iba a hacer una aclaración.
Señor Presidente, no, no soy intolerante, estamos haciendo un planteo que puede ser contestado, la verdad quien tiene que sufrir la intolerancia es el oficialismo, no la oposición, se debería molestar el oficialismo de lo que estamos diciendo...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por eso quieren aclararle señor diputado...

SR. RISSO: Señor Presidente, no, no, entendí perfectamente. El tema es que justamente el precio de la obra se va a hacer en acuerdo con el Ministro de Economía en su despacho, porque es contratación directa no es proceso licitatorio, no hay control de precios. Y probablemente, si es como dice el señor diputado Touriñán, que se va poner en el contrato, esto se a acordar previamente y seguramente este cinco por mil se va a recargar en el precio. Entonces el Estado, en definitiva, va a poner el cinco por mil, yo no creo que la empresa constructora y a esto me quería referir, esté dispuesta de su bolsillo, de sus presupuesto, de sus ganancia a aportar cinco por mil para la creación este Fondo Anticíclico, no va a ser así. Lo va a terminar poniendo el Estado.
Pero además, señor Presidente, este Fondo que se dice Anticíclico ¿para qué es?, ¿para qué es? ¿A qué se va a destinar? ¿Quién lo va a administrar?, porque hagamos los números, supongamos que sobre la facturación total, de mil doscientos millones de pesos, se crea este Fondo Anticíclico. Dice - yo leo lo que dice el artículo- tendiente a paliar la situación de desocupación del sector de la construcción, incluida alguna obra de mano de obra intensiva dentro del programa designándose al Ministerio de Economía. ¿A qué obras?
En el artículo anterior se establece la posibilidad de contratación directa de todas las obras hasta ochocientos mil pesos y un millón quinientos mil cuando se trate del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas. Este Fondo Anticíclico, ¿para qué se va usar?, ¿Adónde se va a depositar?, ¿quién lo va a administrar?, ¿a qué sector de los trabajadores de la construcción va a llegar?, ¿qué va a financiar? Esto debería decirlo la ley.
Nosotros, obviamente, si se tratara de la creación de un programa…. Esto me hace acordar a cualquier emergencia, en cualquier emergencia, cuando las empresas empiezan a pedir que no quieren pagar más los aportes nacionales, a la caja nacional, la que se lleva la plata, miles de millones de dólares. Y dicen, miren, en el caso del petróleo, bajó el petróleo, está a cincuenta dólares o más, o cuarenta y cinco, no queremos pagar más los aportes patronales. ¿Los aportes patronales de quiénes son?, ¿a quiénes están destinados?, ¿quién soporta cuando la empresa dice yo no resigno mi ganancia? Lo soporta el Estado y el trabajador. Esto en la construcción es exactamente lo mismo, el Estado y el trabajador, ¿cuál es el aporte de la empresa? ¿Adónde está acá el aporte de las empresas? Empresas, señor Presidente, no estamos hablando de abrir un concurso, una licitación, un concurso, un pedido de que se anoten todas las empresas constructoras y vamos a contratar cuál es la mejor, cuál es la que está dispuesta a tomar mayor cantidad de trabajadores, la que está dispuesta a mantener a sus trabajadores, porque tampoco esta Ley dice nada, no hay ninguna obligación de la empresa constructora.
Se crea, -esto sí- se van a adjudicar en forma directa, ¿pero dónde está el control de que la empresa se compromete y no va a echar un solo trabajador? ¿Cuáles son, señor Presidente, las empresas que van a intervenir? ¿Cuánto se va a pagar el metro cuadrado o cubierto? ¿Cuánto se va a pagar? ¿Mil pesos, mil doscientos, tres mil doscientos pesos el metro cuadrado?
Podríamos hablar, señor Presidente, de los procesos licitatorios que establecen el precio de construcción por el Estado Provincial: tres mil doscientos cincuenta y seis con ochenta y ocho. Cosa, señor Presidente, que no ocurre en la actividad privada.
Entonces, nosotros estamos dispuestos a acompañar pero no queremos, no queremos, señor Presidente, ser -digamos- partícipes, más allá…
Incluso lo que acaba de expresar el diputado Astete, que está bien intencionado. Pero cuando decimos los municipios, los municipios ¿con qué plata? ¿Quien los va a financiar?
Astete dice: “Bueno se podría establecer que lo pague el frentista”. ¿Por qué el frentista? Está bien que lo pague el frentista pero ¿por qué el frentista tiene que pagar un proceso de contratación directa donde no hay licitación y no tiene la seguridad de que a la mejor empresa o al mejor precio? Y si no, yo los invito, señor Presidente, recorramos alguna de las obras.
No es la culpa del trabajador, él va a la ruta, Sarmiento, Tamariscos, -la historia de ese tramo- a Esquel, a Costa -lo que ha costado-. ¿Quién controla eso?
Pero acá le estamos hablando todos y señor Presidente, nosotros estaríamos dispuestos a acompañar esto, pero, agreguemos más precisiones, establezcamos a dónde se crea ese fondo anticíclico. ¿Dónde se va a depositar este fondo anticíclico? ¿Cuál es el monto? Incorporemos mecanismos de control de los directos beneficiados que son los trabajadores, por ellos directamente o por su sindicato. ¡Qué sea abierto! Que sepamos ¿a quién se contrata en forma directa? ¿Qué tipo de obra?
Porque algunos, señor Presidente, deben de recordar -el diputado Touriñán que fue oficialismo y oposición, yo también oficialismo y oposición- sabemos lo que ocurrió en algunas etapas del Estado cuando para eludir la prohibición de contratación directa, se dividía la obra en diez obras. La misma obra se dividía en diez partes para que pudiera encajar la cifra. Era la misma obra pero si se contrataba toda, había que llamar a licitación. Entonces, para evitar la licitación, se dividía en diez contratos individuales. Se contrataba en forma directa, la misma empresa, la misma obra, todo igual. Una fortuna costaba.
Entonces, para evitar esto, señor Presidente y teniendo en cuenta, vamos a acompañar, este Bloque Radical va a acompañar, en general. Y en particular también si le introducimos las modificaciones, si nosotros estamos de acuerdo en que hay que ayudar y que esto debe servir.
Lo que no estamos dispuestos, es a usar el estado de necesidad, no estamos dispuestos a defraudar.
Yo buscaba hoy -después en la Hora de Preferencia tengo algunos temas más- frustrar, desvanecer, privar a alguien con el abuso de su confianza por infidelidad a las obligaciones propias de las que le toca el derecho.
¿Cómo se podría defraudar la confianza? ¿Qué es? Que no cumplen el objetivo del Decreto de la Ley.
Entonces, creemos mecanismos de control, incorporemos al propio sindicato, pero no a la UOCRA de Madryn o de Trelew, al gremio, a la UOCRA de la Provincia, a todos los trabajadores de la construcción. Que podamos, señor Presidente, controlar -incluso- la estructura de costos de las empresas petroleras, ¿por qué no? Si ahí también está gran parte del problema.
A ver vamos a controlar la estructura de costos de las empresas petroleras, vamos a ver a los compañeros de la construcción que están allá en el petróleo, que son los que tienen en peligro sus fuentes de empleo. Bueno, que esta Ley también los alcance, no al VIRCH.
Vamos donde están también todos los problemas y generemos mecanismos de control, el trabajador, el Estado. Entonces sí, nosotros los vamos a acompañar.
Obviamente, el oficialismo tiene mayoría absoluta, puede autorizar a su gobierno a lo que quiera porque para eso tiene una mayoría extraordinaria. No necesita de nosotros, pero creo que sí necesita, que este tipo de leyes o proyectos de leyes, salga con el acompañamiento de todos, no solamente de quienes integramos esta Cámara, de todos. También de los sectores de la sociedad que están ocupados y preocupados por esta crisis económica que ha alcanzado a la Provincia. Por ahora, señor Presidente, nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Diputado Pitiot, tiene la palabra; perdón, perdón; Balochi tiene la palabra y, luego, el diputado Pitiot.

SR. BALOCHI: Gracias, señor Presidente. El texto de la ley es claro, y el texto de la ley dice lo que dice y lo que está escrito en ese papel, no lo que está en la imaginación del diputado Risso, que se ha pasado durante veinte minutos chicaneando, introduciendo cuestiones que ni siquiera forman parte del debate que se está dando; las introduce con el solo ánimo de estorbar, de tratar de confundir -algo que es permanente en él-. Habla del PROMEBA, tal vez porque no conoce ninguno, tal vez porque no recorrió la provincia y se dio cuenta de que éste es un Gobierno previsible, responsable, que cumple a la sociedad chubutense.
Las únicas veces, por ejemplo, que lo vi en Sarmiento -donde sí hay un PROMEBA-, lo vi sentado, ahí, con dos o tres, charlando seguramente de política, pero no yendo al barrio a preguntarle a la gente verdaderamente cómo se siente y cómo ha cambiado su calidad de vida...

- Expresiones en las bancas interrumpen al orador.

... No, para nada, diputado.

SR. FERNÁNDEZ: Es chico, Sarmiento.

SR. BALOCHI: Y la ley dice claramente, precisamente, la política de Estado que el gobierno quiere seguir adelante. Y trata de confundir, por ejemplo, diciendo que por qué solamente referido al VIRCH, cuando en realidad aclaré que esto se siente con mayor profundidad o emerge en la comarca del VIRCH, pero que en realidad es una problemática de toda la provincia. Y mientras él hablaba, yo recordaba el Fondo Financiero Permanente, el cual el ciudadano chubutense también lo recuerda con la claridad necesaria que hay que recordar estas cosas, porque hay que tener memoria de esos U$S 100.000.000 que se repartieron entre unos amigos y que jamás se devolvió.
Lo que pasa es que no todos son de la misma condición; éste es el tema, no todos son de la misma condición. El Gobierno de la Provincia del Chubut ha demostrado la responsabilidad que tiene en administrar un presupuesto, la responsabilidad que tiene -frente a las crisis como la que hoy se está viviendo- el Gobierno Provincial de actuar rápidamente, innovando, teniendo capacidad de gestión, demostrando verdaderamente que hay intereses mayores que le interesan al gobierno, que es por sobre todas las cosas la tranquilidad que significa y la dignidad que significa seguir conservando el empleo.
Pero esto no lo entiende el diputado Risso; no lo entiende ni lo va a entender, porque su orden de pensamiento, precisamente, forma parte del orden de pensamiento de todos aquellos que, en gestiones anteriores a la de este gobierno, verdaderamente no tuvieron la capacidad y la eficacia de atacar las crisis, verdaderamente, con la dignidad y la decisión que hace y que tiene este Gobierno. Estaban parados los equipos, nada; la construcción se venía abajo, nada. Y este Gobierno, sin beneficio de inventario, no diciendo éste problema es de ellos, esto no, se hizo cargo en el 2003 de toda esa problemática, la está sacando adelante, y frente a estas situaciones de crisis, con la misma intensidad y con la misma decisión, sigue adelante tratando, precisamente, de seguir mejorando y conservando la calidad de vida de todos los chubutenses.
Voy a dar un dato, señor Presidente; fíjese que de los montos a que se refiere este proyecto de ley, no dice el diputado. El diputado Risso se refiere a la adjudicación directa, que está establecida en la actualidad en un monto de $ 270.000. Pero, fíjese, que incluso en la licitación privada tiene como mínimo, máximo, perdón, $ 900.000; estamos hablando de montos que ni siquiera en la actualidad sería necesaria una licitación pública. Pero, bueno, él opta por chicanear y demás. Yo, verdaderamente, estoy preocupado porque, si se sanciona el Código Procesal que establece la oralidad, con estas chicanas, lo van a sacar corriendo de los Juzgados.
Hay que terminar con estas cosas, hay que hablarle al pueblo con la verdad y, verdaderamente, hay que sentir como siente una persona que está en su casa, pensando que tal vez mañana no tenga la tranquilidad que tal vez tenga el diputado Risso.
Nada más, señor Presidente.

- Aplausos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Gómez.

SR. GÓMEZ: Señor Presidente, más que nada para clarificar un poco, no solamente a los legisladores presentes sino puntualmente también a los compañeros trabajadores que nos están acompañando en esta sesión, que justamente acabamos de escuchar al diputado Risso, y pareciera que fuera el adalid de las soluciones a la situación de crisis que se vive en el país, en la región. Pero da la casualidad que cuando se fue Alfonsín, cuando se fue De La Rúa, el diputado Risso y sus secuaces nunca presentaron planes para solucionar la crisis que ellos mismos generaron. Para ellos fue el negocio más grande instrumentar la Caja PAN, el subsidio por desempleo, posibilitar el aumento de la desocupación, la exclusión social, la directamente instrumentación y transformación de la moneda nacional con papeles sin valor, declarar emergencias que duraron más diez años, reducir el salario de los trabajadores activos, trabajadores pasivos, congelar los salarios, aprobar leyes de flexibilización laboral sacándoles todos los derechos adquiridos a los trabajadores. Y cuando vieron una crisis no tuvieron mejor idea que subirse a un helicóptero, y hoy pretenden dar clases de cómo solucionar el problema de la desocupación los inventores y los titulares y responsables de la mayor desocupación que se vivió en el país, y fundamentalmente Comodoro Rivadavia, Chubut, protagonista de esa desocupación a nivel nacional.
Se quiere minimizar, desde el mes de noviembre, todos los esfuerzos que está realizando el Gobierno de la Provincia del Chubut, todos los intendentes de la provincia y esta Legislatura, para estar alineados con la decisión política de la señora Presidenta Cristina Kirchner, que pese a los debacles de la crisis internacional que golpea las economías regionales, la prioridad del Gobierno Nacional, provincial, comunal y de esta Legislatura es defender el empleo, defender a los trabajadores y no reiterar recetas que padecieron los trabajadores.
No hay peor insulto para el trabajador que llevarle la solución, en lugar del empleo, un subsidio, una caja de alimento y un comedor donde ir a alimentar a sus hijos. Esa basura ya quedó en la historia, ellos fueron los responsables de todo ello, por lo menos en la provincia. Y hoy tendrían que tener un poco de vergüenza cuando critican medidas de este tipo, que a lo que apunta es sumar más empleo y evitar costo social.
Desde noviembre hasta la fecha, el Gobierno de la Provincia del chubut, los intendentes de las ciudades de la Provincia del Chubut y esta Legislatura han impulsado, por ejemplo, en la actividad petrolera la mesa de concertación a nivel nacional, donde en Gobierno Nacional, la Provincia del Chubut, la Legislatura, las cámaras empresarias y los sindicatos han posibilitado por el término de 180 días el sostenimiento de los planes de inversión de la actividad petrolera en nuestra provincia y se están salvaguardando más de 20.000 puestos de trabajo, no solamente de trabajadores petroleros sino también de la construcción que trabajan en los yacimientos, de sectores de camioneros y metalúrgicos.
Queda mal que nosotros tengamos que estar de alguna manera satisfechos con nuestra suerte cuando trabajadores, por ejemplo, de la Provincia del Neuquén, 3.000 trabajadores petroleros padecen suspensiones por la crisis del petróleo en esa región, y también los compañeros vecinos de Santa Cruz, tanto de la actividad petrolera como de la UOCRA, ven cómo se reduce el salario por salvaguardar las fuentes de trabajo.
Y los esfuerzos que ha realizado el gobierno provincial no solamente están centralizados en la principal actividad que genera la riqueza para nuestra provincia, también ha llevado adelante esta iniciativa que tiene que ver con los planes federales y fundamentalmente con la actividad de la construcción.
En estos días hemos conocido la decisión para el sector metalúrgico de una importante fuente de trabajo, como es ALUAR, de comprometerse a mantener los niveles de inversiones para salvaguardar el empleo. Y todo lo que ha estado haciendo el Gobierno Nacional y Provincial en forma mancomunada, conjuntamente con los intendentes de las ciudades, para salvaguardar la actividad textil, la actividad de la pesca, el sector lanero y, fundamentalmente, todo lo que está relacionado con la obra pública, cuyo compromiso ha sido ratificado en la última visita que hizo la Presidenta de la Nación.
Entonces, para dejar las cosas en claro, en primer lugar y atento a la preocupación que tanto le interesa al diputado Risso en el campo gremial, el trabajador de la UOCRA en los yacimientos tiene una equiparación salarial casi como el petrolero; todo lo que está relacionado con la actividad de la UOCRA, en función de obra pública, está supervisada por el gremio central de la UOCRA.
Comodoro Rivadavia está viviendo una situación muy particular pero que está relacionada exclusivamente en lo institucional de puertas adentro de una entidad sindical, donde ni el gobierno provincial ni los demás gremios hermanos pueden hacer algo para llevar adelante la normalización de situación de conflicto interno, que no tiene nada ver con lo laboral. Así que en líneas generales quería dejar clarificado esto a los compañeros que están escuchando, porque escuchar a Risso pareciera que no hubiera tenido nada que ver, en cuanto a responsabilidades, con toda la historia de la Provincia del Chubut en los últimos quince años.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Risso.

SR. RISSO: Señor Presidente, quiero volver al tema que estamos debatiendo, creo que es lo que usted siempre nos plantea, vamos a la cuestión, tengo la necesidad de contestar algunas cosas que se han dicho.
Señor Presidente, yo no soy nuevo en la política no eludo las responsabilidades más o menos, pero tengo la misma responsabilidad que el diputado Gómez. El diputado Gómez tenía una vida pública política en la misma época que la mía, si se quiere en el gobierno del doctor Maestro; es más, creo que él compartió más asados y fiestas con el doctor Maestro que yo. Y creo, señor Presidente, honestamente, que avaló más las decisiones políticas del doctor Maestro el diputado Gómez que yo. Y además le voy a decir algo más, porque nada de lo que se dijo tiene que ver con lo que estamos debatiendo hoy, pero la flexibilización laboral, señor Presidente, que flexibilizó los derechos del trabajador fue en la época de los años 90, fue en el gobierno de Menem, el uno a uno es de Menem, el debilitamiento de la industria nacional fue de Menem, y el diputado Gómez era menemista, defendía las políticas de Menem. Señor Presidente, cada uno tenemos derecho a defender las políticas y a militar en un partido político, pero el hecho de militar en un partido político, -y esto lo digo, ojalá que lo entiendan- no nos habilita a uno y a otros a compararnos con lo malo que cada partido político o cada gobierno pueda haber tenido, porque es lo mismo que yo dijera que comparo a todos los justicialistas que hoy están presentes con el juicio penal y criminal de María Julia Alsogaray o la corrupción de María Julia Alsogaray. A nosotros ni se nos ocurre eso. Es lo mismo, señor Presidente, que digamos que en el juicio de las armas o la privatización de Y.P.F. arrastren en los procesos de corrupción a todos los justicialistas por su condición de ser justicialista o como se ha dicho, señor Presidente, cuando dicen “se afanaron”, ¿no se dan cuenta que nos ofenden y que están ofendiendo a cualquier persona que haya militado en la Unión Cívica Radical?, como si yo dijera que los crímenes de lesa humanidad, esto que se investiga en la triple A, involucrara en esos crímenes de lesa humanidad a todos los justicialista de esa época, empezando por Moyano o por cualquiera que hubiese militado en un gremio, en un gremio, en aquellos años. Y esto no es así, podemos compartir o no compartir políticas.
Primeramente, antes de volver a la cuestión, que no nos vuelva a ocurrir el triste hecho que protagonizó el diputado Gómez; no era diputado en esta Cámara cuando vino a obstaculizar el pensamiento de quienes no estaban de acuerdo con los contratos petroleros, diciendo que defendía a los trabajadores del petróleo. Menos de un año después tuvo que salir a mendigar a que no echen a los trabajadores petroleros ante quienes se beneficiaban en miles de millones de dólares, con nuestro petróleo. O, señor Presidente, peregrinando y defendiendo las políticas para que les rebajen los aportes patronales para que no echen un trabajador.
Pero, señor Presidente, volviendo a la cuestión, volviendo a la ley que estamos discutiendo, lo que se trata es -se dice- un fondo anticíclico, una ley de emergencia, lo que estamos pidiendo es que esta Ley de Emergencia sirva y garantice, señor Presidente, a la preservación de las fuentes de trabajo de la construcción y no que beneficie los acuerdos a dos o tres empresas. A mí me dicen, incluso datos de la misma construcción, de los mismos dirigentes gremiales, hay una empresa “Equivial” en Trelew, 71 personas trabajan en esa empresa, todos los meses es un parto para que los trabajadores cobren los sueldos, porque no tiene solvencia, y tienen que hacer cualquier esfuerzo para sostener la empresa de un mal empresario evidentemente, para que los trabajadores puedan seguir cobrando los sueldos.
O las empresas de la construcción que no tienen baños, o que no respetan las medidas de seguridad del trabajador. Acá pareciera que lo importante es la contratación directa, que la empresa constructora puede contratar. ¿Por qué no generamos un mecanismo de control donde participen los trabajadores?
Si yo creo… miren si hay algo de lo que estoy convencido -y con todo respeto lo digo- que en la conducción gremial de la UOCRA no debe haber un radical, y si lo hay debe ser minoría absoluta. Son compañeros, ellos mismos lo dicen, son compañeros, por qué no permitir que el gremio participe y controle nada más que esta Ley de Emergencia, este fondo anticíclico, nada más que eso. Que puedan controlar a qué empresas contratan en forma directa, que las empresas que contratan tengan la solvencia para garantizar las condiciones dignas de trabajo, que se comprometan, señor Presidente, a no despedir gente.
Yo ni en las leyes de emergencia, ni en el petróleo plus, ni en el gas plus, ni en esta ley, no veo un solo artículo que obligue a esas empresas, que se van a beneficiar con la contratación directa, a mantener -aunque sea por un tiempo- al personal trabajando, ni un solo artículo.
Esto es lo que estamos planteando y esto es lo que nosotros queremos contribuir en este trabajo de comisión, que en definitiva se está dando para mejorar este proyecto de ley. Si es posible avanzar sobre esto, lo que a nuestro humilde entender contribuiría a que este beneficio llegue al trabajador, lo vamos a acompañar.
Ahora, si lo que simplemente va a hacer el Bloque Justicialista es ratificar -como se dijo- el proyecto del Poder Ejecutivo, no lo vamos a acompañar porque tiene esta falencia. Y porque nos preocupa, señor Presidente, que todo se discuta y se resuelva entre las cuatro paredes del despacho del Ministro de Economía, al que muchas veces es difícil acceder o que venga a la Cámara a dar explicaciones. Esto es lo que nos preocupa.
Si podemos avanzar seriamente en esta propuesta, bueno, discutámosla y veremos si la votamos. Si no, señor Presidente, lamentablemente no, porque ¿sabe qué? estamos convencidos de que va a pasar lo mismo que cuando de la misma manera se votó la renegociación de los contratos petroleros. Las empresas ganaron miles de millones de dólares y los trabajadores se han quedado con la angustia, como está ocurriendo hoy en Comodoro Rivadavia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Sí, una aclaración simplemente porque mencionó el hecho del convenio suscripto con la empresa Pan American Energy como si fuera malo, y habló de los convenios y ese error lo viene arrastrando hace mucho tiempo, se lo vengo marcando, que no son “los convenios” sino que es un solo convenio, y aclarándole que la empresa Pan American no echó a un solo trabajador del petróleo.
Entonces, me parece que el esquema de campaña que iniciaron allá en el año 2007 no les dio resultado, que lo siguen manteniendo; ese mismo error lo arrastran y los lleva a cometer ese tipo de furcios. Por lo menos en este acto no estamos tratando los convenios de Pan American.
Involucra cuestiones que están judicializadas y cuestiones que han sido hasta denunciadas por propios justicialistas, como si fueran problemas de los justicialistas. No se refería a la flexibilización de las obras de Menem; se refiere a la tarjeta Banelco de Santibáñez, cuando sobornó al Senado de la Nación; a eso se refería, no se refería a otra cosa; denunciado por el senador Cafiero, no sé si recuerdan.
Entonces, no contemos parte de la historia, contémosla toda; porque, como dijo el Gobernador, si olvidamos la historia estamos condenados a repetirla; ése es el problema.
En el contexto de este convenio se olvidan muchas cosas y pareciera ser que después de una licitación pública no existe nada más y es el hecho más transparente después de Dios. Y sin embargo, en los tiempos que se manejan para estas cuestiones -primero, aclarando que después de la licitación pública también viene un contrato donde se establecen estas pautas-, la licitación pública lo único que propone es un mecanismo de contratación; éste es otro mecanismo de contratación que se plantea en forma de excepción, como bien dice el proyecto de ley.
Estamos tratándolo seriamente, porque cuando dice “si no lo vamos a tratar seriamente, no lo discutamos más”; estamos tratándolo seriamente; pareciera ser que introducir cuestiones ajenas a lo que se está discutiendo es serio y una parte, sobre lo que estamos discutiendo, no sería serio; pero me parece que eso le quita seriedad al debate.
Decía que todo proceso licitatorio, o no, lleva como conclusión un contrato donde se plantean todas las dudas que plantea el diputado Risso.
La Secretaría de Trabajo es la encargada de controlar todas las falencias que dice el diputado Risso que no se controlan y, sin embargo, cada vez que el gremio solicita una inspección de la Secretaría de Trabajo, la Secretaría de Trabajo actúa y somos conscientes -porque lo vemos publicado en los diarios y vemos las actuaciones en la Secretaría de Trabajo- que hay sanciones para las empresas que reconducen las cuestiones que están por fuera de la ley, como los baños, como las condiciones laborales que plantea el diputado de la oposición.
Le preocupa el 5 por mil, quién lo va a controlar. El Tribunal de Cuentas lo va a controlar. Y le preocupa que lo van a cerrar en una oficina. Y en la licitación pública, ¿qué se piensa que va a ocurrir? Va a ocurrir exactamente lo mismo; si la ley lo marca, lo van a cargar al precio de la licitación pública; es exactamente lo mismo, señor Presidente.
Entonces, lo que están tratando de hacer es modificar una cuestión que evidentemente tiende a minimizar los tiempos que lleva un proceso licitatorio, por una cuestión de transparencia. Pero acá los únicos que van a quedar transparentes van a ser los trabajadores, que se van a cagar de hambre en el tiempo que tienen que estar esperando que la obra se realice y puedan cobrar; entonces, de eso se trata...

SR. RISSO: Moderemos la terminología, señor Presidente.

SR. TOURIÑÁN: No sé cuál es el problema.

SR. RISSO: ¿Nadie se dio cuenta?

SR. TOURIÑÁN: Sí, me di cuenta, pero está en el diccionario. Entonces, si quieren hablar en difícil, hablamos en difícil, pero creo que estamos hablando para tratar de llevar adelante una explicación de un proyecto que establece un programa, que lo que único que pretende es anticipar procesos de crisis en la provincia, para que estemos adelante del carro y no atrás del carro, tratando después de apagar los incendios que se van a producir a raíz del desempleo, a raíz de la desocupación, a raíz de que la obra pública va a estar demorada y a raíz de que van a venir los sobreprecios, porque no vamos a estar cumpliendo con los procesos que están planteados en el presupuesto.
¿Tenía dudas el diputado? ¿Cuál es el límite? El presupuesto es el límite, señor Presidente; el presupuesto le pone límites a los valores que están aquí.

SR. PRESIDENTE (Vargas): ¿Permite una interrupción?

SR. TOURIÑÁN: Sí, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Diputado Risso, tiene la palabra.

SR. RISSO: ¿Es posible que cada uno de estos contratos -como acaba de admitir el diputado Touriñán, el límite es el presupuesto, $ 1.200.000.000 de contratación directa-; lo acaba de decir el diputado Touriñán, no yo...

SR. TOURIÑÁN: En cada obra.

SR. RISSO: En cada obra, obviamente... ¿que cada contrato venga a esta Legislatura -a una Comisión, si quiere, denominémosla como quiera- para hacer su control? ¿Es posible eso?

SR. TOURIÑÁN: Pero, a lo mejor no entiende el proceso que se pretende establecer a través de esta ley o a través...

SR. RISSO: Conteste la pregunta.

SR. TOURIÑÁN: No, no, le estoy contestando. A lo mejor no entiende cuál es el objeto o el concepto o la filosofía de este proyecto que estamos poniendo a consideración de la Cámara. Justamente, es acortar los tiempos; justamente, es establecer que el control previo y concomitante que procede en la Administración Pública sea posterior, que sea en el Tribunal de Cuentas, donde se establece si existe sobreprecio, como dice el diputado Risso, saltará en esa instancia, donde...

SR. RISSO: Que venga después, que después de firmado que venga a la Cámara...

SR. PRESIDENTE (Vargas): No puede ser interrumpido. Usted tuvo el tiempo suficiente para expresarse.

SR. TOURIÑÁN: De todas formas es un contrato, como cualquier contrato, surjan de una licitación o no surja de una licitación es un instrumento público; sobre todo se afirma el gobierno en la ejecución de las políticas de gobierno en función de la obra pública, por ejemplo.
Esos contratos son accesibles, lo pueden pedir, pueden tener acceso a ellos, en cualquier momento es tapa de historia.
No entiendo cuál es la necesidad que esté en la ley que el contrato tenga que venir a la Cámara, me parece que es absolutamente innecesario, pueden pedirlo, pueden consultarlo. Cualquier cuestión que se agregue a lo que plantea el proyecto, -que creo que está bien, me parece que no le sobre ni le falta- a lo único que va a tender y lo único que va a propender es que se demoren más los tiempos que se están necesitando para llevar adelante el espíritu de lo que este proyecto requiere, que es la celeridad en la ejecución de la obra pública, que se pueda contratar en forma rápida, que se ejecute en forma rápida y no se corte la cadena de obras, y no se corte con ello el esquema de trabajo y el esquema de movimiento de la economía provincial.
Saben todos, porque a nadie le escapa, nadie es nuevo en esto -de los que estamos aquí en esta Cámara- que la obra pública es lo que mueve la economía de los estados, muchas veces, y justamente de eso se trata, trabajar en este sentido. Es tratar de llevar adelante un paliativo para poder anticipar los procesos de crisis y desocupación que pueden advenir a la provincia y llevar a un estado de desesperación a muchas familias de nuestra provincia.
Tratar de trabar esto, me parece que por una cuestión política se vuelve mezquino
Tratar de avanzar en esto, y como lo han anticipado que van a acompañar por lo menos en lo general, me parece altruista, me parece que lo mejor es avanzar y no detenernos en cuestiones que son menores.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Pitiot.

SR. PITIOT: Bien, a pesar del final del diputado Risso con su natural verborragia, o como diría Inodoro Pereyra: “con su verba inflamada”, nos sacó varias veces de la cancha, fatigó, enojó y, por supuesto, logró su objetivo, que es sembrar dudas sobre procesos que tienen como bien dice la ley el carácter de excepcionalidad, o sea aquello que no sucede todos lo días en condiciones naturales.
Creo que el diputado Balochi fue absolutamente claro cuando explicitó las condiciones y las razones de la excepcionalidad del caso. Y el sector de la construcción es un sector que recibe el coletazo, fundamentalmente en el sector de la actividad privada, porque en principio la obra pública puede sufrir algún tipo de retraso pero no se ha paralizado, pero sí es lógico que ante el devenir de los acontecimientos mundiales y transmitidos a nuestro país el sector privado tenga cierto grado de confianza para seguir invirtiendo.
Creo que quedó absolutamente claro que esto no es privativo de la Comarca del VIRCH, sino que en los fundamentos se menciona que repercutió con más impacto en el sector de la construcción, el sector del VIRCH, pero en ningún momento en la parte resolutiva habla de que se van a hacer obras exclusivamente en la Comarca del VIRCH.
De todas maneras creo que con el agregado de la obra pública que pueden incorporar los municipios es un sector que -creo- va a quedar protegido.
Entonces, yo voy a repetir algunas de las preguntas que hizo el diputado Risso. ¿A quién ayuda?, ¿qué ayuda?, ¿a quién ayuda este proceso que supuestamente evita el proceso licitatorio?
Yo voy a tener que contestar con algunos números técnicos, espero no fatigar. Pero creo que hay que poner luz sobre algunas cuestiones que se dicen con una liviandad que es realmente preocupante.
Si tomáramos una licitación, una contratación directa, y empezamos por la invitación a la empresa, haciendo una evaluación de la oferta, cada uno, yo podría hablar de doscientos mil, lo que establece la ley de contrataciones, pero no voy a fatigar con esos números, pero los puedo dar si los quieren. La imputación, el paso por la Asesoría Legal, el paso por Contaduría, Asesoría General de Gobierno y la firma del decreto, obviamente, con la intervención de Coordinación de Gabinete y el Registro del Contrato.
Mientras que en una licitación pública, teniendo los mismos procedimientos, obviamente, hay un llamado y esto está establecido con tiempos mínimos desde la publicación hasta la apertura de las ofertas, tiene un tiempo mínimo estimado de cuarenta días. Veinte días más para que la Comisión de Preadjudicación, mínimo, analice la oferta; es un trámite, por supuesto, hay una imputación e intervención de la Asesoría Legal, intervención de Contaduría, pasa por Fiscalía y hay quince días como mínimo para que Fiscalía se expida hasta la firma del decreto.
Entre uno y otro procedimiento, estoy hablando de condiciones de excepcionalidad, o sea, aquello que no es común, los tiempos mínimos en una adjudicación directa son veinte siete días y de una licitación pública lo menos que demanda son noventa y ocho días.
Creo que el señor diputado Risso les va a explicar sobradamente a aquellos que están tratando de tener trabajo, cómo van a hacer, en vez de empezar a trabajar en el mes de abril van a tener que empezar a trabajar en el mes de agosto porque vamos a hacer una licitación pública, que es lo que manda la ley, por supuesto, en condiciones normales. Con la licitación pública, con suerte, estos trabajadores van a tener que empezar a trabajar en agosto, quiere decir que van a empezar a comer en septiembre con suerte. Bien, yo no tengo cara para explicárselos.
En segundo lugar, fíjense ustedes, que la historia marca circunstancias y hechos que se repiten, y creo que si no se lo adjudicara a falta de memoria o en todo caso al desconocimiento de lo que ha sucedido en el pasado, debería aplicar un término que a lo mejor suena ofensivo, pero si es así pido disculpas de antemano, yo creo que es hipocresía el término que cabe.
Voy a hablar del año 1992. ¿Qué pasó en el año 1992? Hubo un gobernador que se llamaba Carlos Maestro, o que se llama Carlos Maestro, un ex gobernador de la provincia, pero, ¿qué pasó en la provincia? Hubo condiciones de excepcionalidad en cuanto a lluvias excepcionales que inundaron sectores, prácticamente en toda la provincia, pero fundamentalmente afectaron a sectores urbanos. Y es así que a través del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano se ejecutaron obras que se denominaban controles aluvionales, en Puerto Madryn, Trelew, Comodoro Rivadavia, Sarmiento, Gaiman, Dolavon, Esquel. ¿Saben cuál fue el método empleado?: la adjudicación directa. La adjudicación directa a la que justamente el Bloque Radical hoy objeta con tanta vehemencia. Pero acá hay una diferencia formidable y que marca procedimientos y conductas. Hoy….

SRA. RASO: Una pequeña interrupción...

SR. PITIOT: No, no se la concedo. Hoy, cuatro señores diputado radicales, más allá de que yo digo que agradezco, que acompañaran, están objetando el procedimiento que se encuentra ante la excepcionalidad, mientras que en ese momento había dieciséis diputados peronistas que no pusieron ninguna objeción a que esas obras se hicieran. Y esas obras se hicieron sin ningún control como se está exigiendo hoy de la Legislatura, más allá de que se puedan hacer todos los controles que quieran.

- El diputado Risso interrumpe al orador.

Perdón diputado Risso, yo lo escuché a usted con un respeto formidable, así que le pido que haga lo mismo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Diputado, está en uso de la palabra; diputado, usted no lo puede interrumpir y conoce perfectamente. Gracias.
Continúa en el uso de la palabra, diputado.

SR. PITIOT: Gracias, Presidente. Estamos en un proceso mucho más grave de excepcionalidad, del que se vivió en el año 92. Estamos en un momento en que la crisis importada del mundo capitalista, nos sopapea o nos va a sopapear.
Entonces ¿cuál es el procedimiento que este gobierno adopta? Es justamente anticiparse a los problemas, encararlos y tratar de derrotar a los problemas con acciones, absolutamente claras. Éste es el procedimiento que este gobierno, este gobierno peronista aplica y, por supuesto, aquella mayoría parlamentaria del 92, no puso ningún tipo de trabas. Porque aquella excepcionalidad, en realidad, eran para obras de controles aluvionales, era cierto. Los que son con algunos años, se acordarán las obras que se ejecutaron, sin embargo, no se puso ningún tipo de trabas.
Por eso es que, si bien Perón hizo una síntesis de lo que voy a decir cuando dijo aquello: “del mejor que decir es hacer”, voy a citar a otro pensador que este gobierno ha sabido interpretar, que el Peronismo en general sabe interpretar y que, quizás, es la gran diferencia con ese partido centenario que es el Radicalismo.
Esa frase, ese concepto que yo aprendí desde muy chico, dice que: “Es en el balance de los mejor que decir, es hacer” decía Perón y ese concepto era: “Es en el balance de los aciertos y de los errores, donde se juzga el valor de una gestión y no en la falta de errores de quién no ha sido capaz de tener aciertos”. Muchas gracias.

- Aplausos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Gracias, señor Presidente. Quería agregar para que conste en la versión taquigráfica que el día 18 de febrero fuimos, en el marco del diálogo político convocado por el señor Gobernador, y en el punto 2 del documento que entregó el partido, figuraba el uso de medidas anticíclicas como la propuesta de un proyecto de ley para paliar o minimizar los efectos de la crisis. Nada más, la coincidencia política de esa conducta de todo el partido y el voto de acuerdo a la propuesta del Bloque mayoritario. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Urbano.

SR. URBANO: Gracias, señor Presidente. En primer lugar, quiero advertir que el Poder Ejecutivo está haciendo abuso de este poder extraordinario que tiene el oficialismo en esta Cámara compuesto por 21 diputados que siempre están dispuestos a acompañar sin tocar una coma del proyecto de ley que envía, como éste que -aunque está disfrazado- es enviado por el Poder Ejecutivo.
Hay demasiados interrogantes en este proyecto de ley, que deberían ser aclarados. No puede ser que un proyecto de tanta importancia sea presentado en forma tan escueta -como recién lo he visto, porque lo desconocía-, en una carilla, con apenas cinco artículos. Hay muchas cosas que se deben aclarar, mucho más cuando se está pensando que quien se va a beneficiar por este proyecto de ley son los trabajadores. Justamente, yo opino todo lo contrario; este proyecto de ley solamente va a beneficiar a las empresas contratistas, ya que no va a haber forma de controlar cuánto es el precio que van a poner.
Yo tengo muchísimas dudas, tengo dudas de este Gobierno; yo no confío -sinceramente- en muchos aspectos. Por ejemplo, se está hablando de una crisis extraordinaria; hay que acelerar los procesos, porque dicen que hay desocupación. Sin embargo, hace cinco días yo he leído en los medios de comunicación de toda la provincia que la desocupación en Chubut es de apenas del 4% para la zona del Valle y del 2% para Comodoro Rivadavia, datos totalmente mentirosos, por supuesto, ¿a quiénes van a engañar? Si no hay desocupación, ¡caramba!, ¿para qué estas medidas de excepcionalidad?, como dijo el diputado Pitiot.
Por otro lado, yo lo que creo es que, lejos de evitar este llamado a licitación, lo que se podría hacer es acortar los plazos; si todo depende del Poder Ejecutivo, votemos una ley, acá; no fijemos, que mejore la gestión del Poder Ejecutivo. Es decir, 98 días, si se pueden reducir a 60 días y casi, casi, estamos con los 40 días que decía el diputado Pitiot; y se hace como corresponde, con llamado a licitación, en donde este dinero que tiene el Gobierno -que no sabemos cuánto es el tope para destinarlo a este programa- que alcance lo más posible. Justamente, en épocas de crisis, nosotros lo que tenemos que tratar es que el dinero sea lo más elástico; es decir, que pueda servir no para 10 obras, sino para 12 obras; y la mejor forma es logrando un buen precio en la contratación de estas obras.
Por eso es que el Bloque del ARI quiere dejar expresado que no está de acuerdo con este método de tratar proyectos de leyes que pueden ser derivados a Comisiones, en donde tenemos la posibilidad de discutirlos; y este apuro en muchísimos proyectos de leyes no nos permite en este ámbito poder discutirlos y elaborarlos como hubiera correspondido. Tampoco estoy de acuerdo -como recién dije- en esta contratación directa y, por eso, el Bloque del ARI va a rechazar este proyecto de ley.
Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien. Diputado Gómez, tiene la palabra.

SR. GÓMEZ: Sí, señor Presidente; más que nada para clarificar un tema, porque el que calla otorga y no quiero ser difamado por el diputado "Inocencio" Risso. Quiero dejar claro que nunca comí un asado con el ex gobernador Maestro...

SRA. RASO: Conmigo lo comiste.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Silencio, por favor, diputada.

SR. GÓMEZ: La única vez que nos invitaron a un asado los radicales -a los petroleros- fue cuando vendieron las acciones de YPF, y nadie fue.
Y por el otro lado, con motivo de la crisis del ’99...

SRA. RASO: En el ´94.

SR. GÓMEZ: ... en el momento que están hablando...

- Expresiones en las bancas interrumpen al orador.

... en el momento que están hablando de transparencia, quiero dejar bien en claro lo siguiente -y que no se tome como una anécdota-: en la crisis del ’99 el gobierno radical cambió los equipos petroleros por equipos de agua, y también llevaron adelante un negocio con el tema de los subsidios para los desocupados petroleros, donde en función de un importe promedio de $ 600 que se otorgaba a cada trabajador desocupado en determinado momento ofrecieron que parte de esos $ 600 los pudieran manejar los dirigentes. Eso fue rechazado por el sindicato y todas las sumas que correspondían de subsidios para los petroleros fue manejado directamente desde Petrominera.
Era lo único que quería dejar bien en claro y fundamentalmente reiterar, nuevamente, que todo el esfuerzo que está haciendo el Gobierno Provincial, los intendentes y esta Legislatura apunta exclusivamente a defender el empleo y fundamentalmente al trabajador.
Nada más señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Balochi.

SR. BALOCHI: Señor Presidente, voy a solicitar se levante el estado en comisión y procedamos a la votación del presente proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien, se vota por la afirmativa...
Es una moción de orden y la debemos cumplir.

SR. RISSO: ... Estamos en la Hora de Preferencia, señor Presidente. Me va a coartar el derecho a contestar, ¿por qué razón?

SR. PRESIDENTE (Vargas): Estamos con la Cámara en comisión y es una moción de orden. Lo dice claramente el Reglamento.

SR. RISSO: Pero he sido aludido y quiero hacer una aclaración. No perjudica ni el trabajo de la Cámara ni la sanción de la ley, simplemente quiero hacer una aclaración. Es coartarme la posibilidad de responder, eso es lo que le estoy pidiendo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Lo entiendo perfectamente.

SR. RISSO: Si me entiende, déme la palabra.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Pero tengo que someter a votación en forma inmediata la moción de orden.

SR. RISSO: ¿Por qué la moción de orden si estamos en la Hora de Preferencia? Es un proyecto de ley que se introduce en la Hora de Preferencia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Habría que aclararlo en el Reglamento.

SR. RISSO: Me va a coartar el derecho de uso de la palabra.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Lo entiendo y, por una excepcionalidad, le doy la palabra.

SR. RISSO: Señor Presidente, yo le agradezco mucho, en serio, pero no me diga por una excepcionalidad.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Sí, porque es una excepcionalidad, porque tengo una moción de orden, y la moción de orden dice en el Reglamento que se tiene que someter a votación.
Promuévalo en un reglamento y que lo vote la cámara. Yo estoy cumpliendo el Reglamento. Gracias.
Tiene la palabra, señor diputado.

SR. RISSO: Señor Presidente, jamás coarto la posibilidad de responderme a nadie, jamás.
Señor Presidente, quiero decir muy brevemente dos cosas.
Cada vez que voy a hablar del tema, el señor diputado Gómez se pone a hablar por teléfono y me gustaría que escuchara. Creo que está prohibido el uso del celular. Es un tic nervioso. Pero, quiero aclarar el tema del agua porque lo ha dicho ya muchas veces.
Yo he sido diputado, señor Presidente, y por lo que sé en el gobierno de la Unión Cívica Radical nunca se cambió equipos de agua por equipos de perforación. Jamás, es una mentira que reiteradamente vuelca a este recinto. Además, él debería saberlo porque yo he participado en las visitas del doctor Maestro al sindicato, no a Gómez, al Sindicato de Petroleros Privados.
Y quiero aclarar esto porque es muy importante. El agua, señor Presidente, los equipos de perforación, fueron producto de la declaración de la emergencia hídrica en la Provincia del Chubut. Y la empresa YPF, y esto es algo que sabe el diputado Gómez, utiliza agua potable de la cuenca del Río Senguer para la recuperación secundaria. Y en época de emergencia hídrica y declaración de emergencia hídrica, se le exigió a la empresa YPF que aportara esos equipos de perforación para paliar esa emergencia, para compensar, señor Presidente, el uso del agua potable. Que sigue haciendo, entiendo, esta empresa en la recuperación secundaria.
No se ha cambiado y nunca se cambió petróleo por equipos de perforación y si así hubiese sido, nosotros habríamos sido los primeros en rechazarlo.
Y fue debatido reiteradamente y le puedo asegurar además que fue acompañado por diputados justicialistas.
Y lo ultimo que quiero aclarar de la época que dijo el señor diputado Pitiot, es verdad, el Bloque Justicialista tenía mayoría y si fue posible la contratación directa es porque lo permitió el Bloque Justicialista que era mayoría. Es verdad, porque ellos controlaban, tenían mayoría más que absoluta para hacer todo tipo de control, si querían interpelar interpelaban, si querían constituir Comisión Investigadora la constituían porque le alcanzaban los votos.
No es la situación de este Bloque, acá ni siquiera, señor Presidente, podemos hacer una interpelación; hay una gran diferencia.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el dictamen del proyecto.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

 Artículo 1º. Créase el Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción por un tiempo de seis (6) meses, prorrogable por igual plazo.

Artículo 2º. Autorízase la contratación directa de todas las obras públicas que se lleven adelante en el marco del Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción.

Artículo 3º. Establécese la suma de pesos ochocientos mil ($ 800.000,-) como límite para la adjudicación directa de obras públicas que se hagan con la intervención del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano (IPVyDU), la Unidad Ejecutora Provincial (UEP), la Administración de Vialidad Provincial (AVP) y la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, previa autorización de los señores Ministros de Economía y Crédito Público y de Coordinación de Gabinete, y la suma de pesos un millón quinientos mil ($1.500.000,-) para la adjudicación directa de las obras del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas, por el plazo del Programa y sin perjuicio de las escalas establecidas para las restantes causales y organismos.

Artículo 4º. Intégrese al Programa de Fortalecimiento del Sector de la Construcción un Fondo Anticíclico Laboral del Sector de la Construcción que a tal efecto se crea, constituido con el cinco por mil (5 o/oo) del total de cada certificado de obra pública de cualquiera de los organismos incluidos en el Programa, para solventar las acciones a llevar adelante con el fin de paliar la desocupación del sector de la construcción, designando responsable de su ejecución al señor Ministro de Economía y Crédito Público, previa autorización del señor Ministro de Coordinación de Gabinete.

Artículo 5º. Autorízase al señor Ministro de Economía y Crédito Público a realizar las reestructuraciones presupuestarias que resulten necesarias para permitir el desarrollo del Programa.

Artículo 6º. Invítase a los Municipios a adherir a la presente ley.

Artículo 7º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º al 6º.
- El artículo 7º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley general.

Tiene la palabra el señor diputado Balochi.


- 3 -
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIONES DEL PROYECTO DE LEY Nº 025/09


SR. BALOCHI: Gracias, señor Presidente, voy a tratar de ser lo más breve y sintético posible, es para presentar tres proyectos de leyes que le voy a pedir al señor Comisario que los haga llegar a la señora Secretaria y declaro asimismo que he remitido los mismos vía mails.
El primero de estos proyectos, señor Presidente, tiene que ver precisamente con esta característica fundamental que tiene el Estado que es conducido por nuestro Gobernador Mario Das Neves a partir del año 2003 y, que todos los días trabaja para generar políticas, que generan cada día mayor inclusión. Precisamente este proyecto está destinado a un sector de nuestra sociedad, a la juventud, y pretende precisamente la generación de una política destinada, precisamente a este sector, y que se relaciona con el acceso a la educación. En este escenario, señor Presidente, complejo por cierto y donde las puntuaciones tecnológicas, como así también, de igualdad inciden profundamente en el mercado laboral al punto en que la desocupación, la pobreza y la juventud tienen una estrecha relación y, precisamente, esa relación se da en las cifras que se reflejan en la cantidad de jóvenes que no logran terminar sus estudios primarios, secundarios, incluso universitarios y terciarios también. Si bien la Provincia del Chubut ha mirado con intensidad a la juventud, ha dado muestras suficientes de la importancia que tiene para esta gestión de gobierno permitiendo el acceso a la vivienda, la posibilidad de obtener un empleo, la estabilidad educativa y que también se refleja intensamente en este sector. Todo ello ha implicado un verdadero cambio estructural y la vigencia de la juventud ya no como parte de una problemática social no resuelta sino está posicionada la juventud precisamente como actores fundamentales en la construcción social de nuestra provincia. Si bien la Provincia del Chubut, señor Presidente, de acuerdo con los datos que se pueden recabar de las publicaciones que hace el INDEC, posee una baja tasa de analfabetismo como así también un bajo porcentaje de aquellas personas que no logran terminar sus estudios primarios, secundarios o universitarios.
Hay una realidad que se plantea que es la dificultad -cada día más presente ante la economía de nuestro país- de los padres, poderle permitir a sus hijos irse a otro lugar distinto del que residen a estudiar precisamente cuando terminan sus estudios medios.
Este proyecto de ley tiene como finalidad crear un fondo destinado a financiar precisamente a través de subsidios -por supuesto reembolsables cien por ciento- el alquiler de viviendas únicas destinadas precisamente a la posibilidad de poder acceder al estudio universitario en una localidad distinta a la cual resulta el residente. Y por otro lado, también siempre que se trate de universidades públicas, sean nacionales o provinciales, bajo determinadas condiciones que son establecidas en la ley y con la posibilidad de ser prorrogado por única vez también bajo las condiciones que establece el texto del presente proyecto de ley.
Por otro lado, dejando la reglamentación para que sea revisada por el Ejecutivo en cuanto a quién resulte autoridad de aplicación, como así también las condiciones bajo las cuales pueda accederse a dicho fondo.
Hago entrega al señor Comisario... y el segundo proyecto...

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Perdón, lo...

SR. BALOCHI: Sí, sí, perdón. Voy a solicitar que pase a las Comisiones de Legislación Social... Educación... Derechos Humanos, Trabajo...

SR. PRESIDENTE (Vargas): De Legislación General, Cultura y Educación, primero.

SR. BALOCHI: Y de Presupuesto y Hacienda.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Presupuesto y Hacienda, y Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, ¿lo desea?

SR. BALOCHI: Sí.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien.

SR. BALOCHI: No, perdón...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Legislación General, Cultura y Educación...

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Entonces, Comisiones de Legislación General, Cultura y Educación, de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, y de Presupuesto y Hacienda, ¿sí?


- 4 -
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIONES DEL PROYECTO DE LEY Nº 026/09


SR. BALOCHI: Sí. El segundo proyecto, señor Presidente, tiene que ver con legislar sobre...

SR. PRESIDENTE (Vargas): Silencio, por favor.

SR. BALOCHI: ... una situación verdaderamente sobre la cual no existe una normativa expresa con el alcance que se establece en el presente proyecto, que es precisamente una ley que prevea la posibilidad de recompensar a los testigos que sean de suma importancia para esclarecer un hecho delictivo en nuestra provincia.
Si bien existe una ley de protección al testigo, que ha ayudado muchísimo precisamente a dar un marco de protección suficiente a aquellas personas que muchas veces se sienten amenazadas, que tienen mucho temor precisamente a contar la verdad de los hechos que pudieran haber sucedido bajo... o ser perseguidos por los mismos; en el entendimiento de que este proyecto viene a completar dicho marco normativo, es que tiene como finalidad bajo determinadas condiciones, estableciendo como autoridad de aplicación al Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia. Precisamente está destinado no a todos los delitos previstos en el Código Penal, sino a los hechos que verdaderamente generan una alta conmoción en la sociedad, generar un régimen de recompensa a los testigos que complemente la legislación existente.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Proyecto de Ley General. ¿Comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda?

SR. BALOCHI: Sí.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien. Si desean, pasamos a un cuarto intermedio; si no, continuamos con la sesión.

SRA. MUÑOZ: Continuamos con la sesión, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien. Estábamos casi sin quórum, señor diputado. Gracias.


- 5 -
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DEL PROYECTO DE LEY Nº 027/09


SR. BALOCHI: Y el último proyecto, señor Presidente, luego de las palabras del doctor Pasutti en el informe a esta Legislatura, precisamente, en el conocimiento de las reglas elaboradas en el marco de la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana celebrada en Brasilia y vinculadas, precisamente, con el acceso a la justicia de las personas que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad; que fueron, precisamente, una serie de conclusiones que están establecidas en 99 artículos y que más allá de estas reflexiones, establecen verdaderamente pautas que debieran ser observadas por la mayoría de los ordenamientos jurídicos provinciales, ya que han sido suscriptas por Ministros de las Cortes Supremas de Justicia, como así también de los Consejos de la Magistratura de la mayoría de los países; tienen como finalidad, precisamente, adherir a este régimen a los efectos de que sean comparados con nuestra legislación vigente y, precisamente, pueda relacionárselas de una manera de que la tutela judicial verdaderamente encuentre en estos sectores, que por diferentes motivos muchas veces no encuentran la eficiencia y la eficacia al momento de peticionar ante las autoridades judiciales, y que por supuesto exige un trabajo arduo de relacionar y de confrontar todo el ordenamiento jurídico provincial, a los efectos de poder elaborar una serie de conclusiones que permitan, precisamente, hacer y plasmar, con el sentido propiciado por la presente ley, de la tutela judicial efectiva.
Y finalmente, señor Presidente, quiero decir, independientemente que me ha tocado fundar estos proyectos de leyes que estoy presentando, que los mismos han sido realizados en forma conjunta con la diputada Vargas y la diputada Bissi.
Nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.

- Se vota y aprueba.

Se gira a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Vamos a tocar otro tema. Diputada Burgueño, tiene la palabra.


- 6 -
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIONES DEL PROYECTO DE LEY Nº 028/09


SRA. BURGUEÑO: Sí, señor Presidente, es para presentar este proyecto de ley, modificando el artículo 83º de la Ley III número 21 -antes 4347- y que tiene por objeto posibilitar o facilitar el acceso a las actuaciones del Poder Judicial en los fueros Penal, de Familia y Contravencional, a los efectos de que el Director Normalizador de la Oficina de Derechos y Garantías pueda dar cumplimiento a varias de las funciones que le han sido asignadas por ley.
Pido que se remita a las Comisiones correspondientes. Gracias, señor Presidente.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se gira a las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo.
Diputada Aravena, tiene la palabra.


- 7 -
PROYECTO DE LEY Nº 029/09


SRA. ARAVENA: Gracias, señor Presidente.
Bueno, en principio voy a solicitar a la Cámara si se puede acompañar el proyecto de ley general que fue presentado por quien les habla y acompañado por la diputada Ripa, el diputado Touriñán y el diputado Fernández y los compañeros del Bloque Justicialista. Y hace referencia a la situación de las Asociaciones de Bomberos de la Provincia del Chubut, en virtud de las tareas que realizan los distintos Cuarteles de Bomberos de la Provincia, quienes cumplen un importante rol social en las distintas jurisdicciones donde ellos actúan.
Considerando que el momento económico que estamos viviendo, a partir de la crisis global, también afecta a las citadas asociaciones, por lo tanto el proyecto tiene como objeto contemplar la necesidad de exceptuar de todo tipo de pago de servicios, tasas y contribuciones, a los efectos de disminuir los costos operativos de las Asociaciones de Bomberos.
Por lo expuesto, se solicita acompañar este proyecto en virtud de que en muchos casos ellos tienen que hacer uso de los fondos, que si bien la provincia tiene reglado el acompañamiento -en muchos casos- para capacitación y para los servicios que a veces les demandan en estos casos la parte operativa, se vería con agrado que se pueda acompañar el siguiente proyecto, a efectos de contemplar la posibilidad de exceptuar de los pagos de servicios de energía eléctrica y otros servicios que hacen al funcionamiento de los Cuarteles de Bomberos.
A su vez se solicitaría que las municipalidades de las distintas jurisdicciones pudieran adherir al presente proyecto.
Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): ¿Desea enviarlo a la comisión o solicitar sobre tablas?

SRA. ARAVENA: Sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Diputada informante, ¿quiere agregar algo?

SRA. ARAVENA: No, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría damos lectura.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º. Exceptúase de todo tipo de impuestos, contribuciones y pago de servicios, cuando éstos sean prestados por el Estado Provincial, a las Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la Provincia del Chubut.

Artículo 2º. Invítase a los Municipios y Comisiones de Fomento a adherir a lo normado por la presente ley.

Artículo 3º. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2º.
- El artículo 3º es de forma.

Habiéndose aprobado en general y en particular, queda sancionada la presente ley general.

Tiene la palabra el señor diputado Roque González.


- 8 -
INFORME ANUAL DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA


SR. GONZÁLEZ (Roque): Gracias, señor Presidente.
Quiero hacer algunos comentarios referidos al discurso dado por el representante del Poder Judicial, el Presidente del Superior Tribunal, doctor Pasutti, en el día de ayer.
La interpretación que tenemos desde Acción Chubutense de la independencia de Poderes, no quiere decir aislamiento entre los poderes. Y bueno, en muchos de los pasajes del doctor Pasutti no estoy de acuerdo, no se hizo mención al gran problema de recursos humanos que quedó manifestado en el transcurso del juicio político al Procurador que quedó en evidencia, bueno en algunos de los que fuimos….todos los diputados de la Cámara tuvimos un rol tanto en la acusación como en el juzgamiento. Pero ese tema que me pareció que tiene una entidad y una envergadura suficientes como al menos haberlo mencionado, y bueno fundamentalmente proponer las acciones para resolverlo y no lo hizo.
Otro tema importante dentro de la independencia de Poderes que recién señalaba, recordamos que hacia fin de año hubo algunas desinteligencias entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, eran los pasos previos a cuando se estaba discutiendo el presupuesto de esta Provincia. Esto generó que varios miembros de Superiores Tribunales del país fueran llamados por la Suprema Corte de Justicia. Por Chubut fueron los doctores Pfleger y Panizzi. A partir de ahí hubo una serie de reclamos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, específicamente de la doctora Argibay Molina y el doctor Fayt, los cuales hicieron duros reclamos al poder político, que no toca no solamente al Presidente o al Congreso Nacional, sino también a todos los que hacemos política en este país. En ese momento, el doctor Fayt tuvo una presentación, que yo ya la cité otra vez en esta Cámara, cuando reclamó con dureza al Congreso Nacional la falta de acción al dar los marcos normativos para poder tener códigos procesales adecuados, necesarios y que estén a la altura de lograr el problema de la inseguridad que tenemos en todo el país.
No sucede esto en la Provincia del Chubut. Nosotros, por lo menos los diputados que hemos participado en la Cámara anterior, se discutió, se aprobó un Código Procesal Penal y se mejoró después de una ley planteada en esta Cámara. En la actual constitución de la Cámara, en la cual trabajamos algunos diputados en ella, se modificó hacia fin del año pasado ese Código Procesal para mejorarlo y básicamente dar un mensaje más cierto, especialmente para el Ministerio Público Fiscal.
Y lo digo porque me toca personalmente mucho porque fue la base también de mi voto para destituir al ex Procurador General, doctor Samamé. Bueno, este es todo el esfuerzo grande que hizo esta Legislatura, este poder independiente del Estado. Y en esta ocasión, le voy a agradecer al señor Gobernador, porque cuando el 1º de marzo habló, él sí tuvo la deferencia de agradecer al Poder Legislativo, tanto a la Cámara anterior como a ésta -que tengo el honor de haber integrado ambas- de cómo estuvimos a la altura de las circunstancias y tratamos de ser sensibles ante los gravísimos problemas de inseguridad que tiene el país. Por supuesto, no únicamente nosotros daremos los instrumentos, ni lo vamos a resolver de una manera mágica pero sí se hizo el esfuerzo, sí fue reconocido por el señor Gobernador y me parece que era el rol del Presidente del Superior Tribunal haberlo tenido en cuenta. De soslayo lo tocó, pero me parece que habló tres cuartas partes de las materias pendientes, de reclamar el presupuesto por un lado y otra materia pendiente que nos achaca es la falta de un Código Procesal Civil.
Yo no veo tantísima urgencia como la que él planteó. Me parece que hubiera meritado, especialmente si pretendía tener una respuesta rápida de esta Cámara; creo que lo que tendría que haber hecho era haber tenido una frase concreta y comprometida de lo mucho que trabajó esta Legislatura, como bien dije y la anterior, para tratar de aportar en ello.
Espero que el doctor Panizzi, quien está por asumir, tenga esa deferencia, en marzo del año próximo, en recordar esto porque creo que es un reconocimiento que se merece esta Cámara. Mucho se ha trabajado, mucha energía se ha puesto en todos los elementos que constituyen el Estado, tanto el oficialismo y nosotros desde la oposición y es parte de las reglas de juego políticas exigir pero también cuando se cumple, agradecer, eso es de bien nacido y también es de bien nacido reclamarlo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, si bien no he estado presente en el discurso, lo he leído, me llamó la atención la última parte y sobre todo lo que hablaba recién el señor diputado Roque González cuando expresaba el reclamo del doctor Pasutti respecto al Código Procesal Civil.
Hay dos cosas, primero que, debido al tiempo transcurrido y no por este Reglamento Orgánico, sino por el Reglamento anterior también, un proyecto que tiene más de cinco años en la Cámara, está en archivo. Lo que debería pedir el doctor Pasutti o el Superior Tribunal de Justicia es que se reflote.
Creo que lo que queda pendiente de ese esquema es la resistencia que tienen, parte de los abogados, de implementar ese tipo de códigos, entonces lo que se debería proceder sería, tal vez, conformar una comisión Interpoderes, como se hizo con el caso del Código Procesal Penal para que se difunda, se trabaje en el esquema del nuevo código pero bueno, creo que debería surgir la iniciativa del propio Poder Judicial y no tratar de echar responsabilidades o culpas sobre un proyecto que bueno, básicamente, de acuerdo a lo que está planteado en los reglamentos, está archivado.
Tiene que ver esto con que pasó lo mismo con el caso de la Carta orgánica de la Municipalidad de Esquel. Un proyecto que, por el tiempo transcurrido, también de acuerdo a las reglamentaciones, estaba archivado y el propio Superior Tribunal ordenó a esta Cámara y obligó a su tratamiento.
Entonces, la falta de conocimiento por parte del Superior Tribunal de los reglamentos, creo que no exime a la creación de la normativa vigente en la Cámara.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Balochi, por el mismo tema.

SR. BALOCHI: Simplemente, señor Presidente, quería expresar también, luego del informe dado por el doctor Pasutti, que es mi pensamiento y así lo he manifestado que, verdaderamente, la reforma al Código Procesal, la veo como una cuestión alentadora. Pero luego de haber realizado una serie de investigaciones, me parece que hay que ser serios, sensatos y responsables al momento de transmitir la necesidad y también los beneficios. Pero también, decirle a la sociedad los condicionamientos que significa una reforma estructural del procedimiento civil en nuestra provincia, en la cual se ha trabajado y la cual se propicia.
Hablaba con un ex Presidente de uno de los Colegios de Abogados de la Provincia del Chubut y recién llegado de Uruguay, me decía del esquema que existe allá y también de lo que esto significa presupuestariamente. Un juez, aproximadamente, cada seis mil habitantes para un procedimiento como el que se propicia en la provincia.
Si bien uno entiende que es una necesidad y comparte ciertos criterios y mensajes que se han dado, imagínese en la ciudad de Comodoro Rivadavia lo que esto significaría, en un contexto en el cual la necesidad de un juez cada seis mil habitantes, pondría a la provincia en la necesidad de adecuar un presupuesto que, verdaderamente, no resulta muy compatible con la realidad económica que vive el país y la provincia.
Quería hacer esta reflexión y compartirla con mis colegas diputados como una forma también de expresarme luego del mensaje dado por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.


- 9 -
PROYECTO DE RESOLUCIÓN Nº 011/09


SR. KARAMARKO: Señor Presidente, señores diputados, es para presentar dos proyectos de declaración que tienen que ver con inquietudes emanadas por un lado, por el Colegio Público de Abogados de Puerto Madryn quien, conjuntamente, con la Fundación de Estudios Superiores -FUNDECI-, han previsto la organización y la realización de un Postgrado de Derecho Procesal Civil que se va a llevar a cabo en la ciudad de Madryn a partir del 20 de marzo, con una carga horaria de 400 horas y que se hará extensivo por el lapso de dos años.
El proyecto de declaración tiene la finalidad de reconocer de interés legislativo a ese curso de postgrado y, a su vez, enviar copia de la presente al Colegio Público de Abogados de Puerto Madryn, a las autoridades de la sede de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Nacional de la Patagonia "San Juan Bosco" y a la Fundación de Estudios Superiores.
Solicito, señor Presidente, si como parte del proyecto se pueden incorporar los fundamentos del mismo.

SR. PRESIDENTE (Vargas): ¿Lo va a enviar a alguna comisión o lo van a tratar?

SR. KARAMARKO: Pido el tratamiento sobre tablas por la proximidad de la fecha en la que se inicia el curso de posgrado de Derecho Procesal Civil.

- Hace llegar a Mesa de Presidencia el proyecto aludido.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Bien, fundamentada la urgencia, se va a votar el tratamiento sobre tablas para el tema en cuestión.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Diputado, ¿quiere agregar algo?

SR. KARAMARKO: No, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Reconocer de interés legislativo al Curso de Posgrado en el campo del Derecho Procesal Civil que se lleva a cabo en la ciudad de Puerto Madryn, promovido por el Colegio Público de Abogados de la localidad y la Fundación de Estudios Superiores (FUNDASU).

Artículo 2º. Enviar copia de la presente al señor Presidente del Colegio Público de Abogados de Puerto Madryn, a las autoridades de la Sede de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y a las autoridades de la Fundación de Estudios Superiores.

Artículo 3º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.


Habiéndose ya leído por Secretaría, se va a votar en general el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Para su consideración en particular, por Secretaría se leerá.

- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2º.
- El artículo 3º es de forma.

Queda aprobada la presente declaración; resolución, perdón, resolución.

Diputado Karamarko, continúa en el uso de la palabra.


- 10 -
PROYECTO DE RESOLUCIÓN Nº 012/09


SR. KARAMARKO: Sí. Señor Presidente, señores diputados...

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Silencio, por favor; silencio.

SR. TOURIÑÁN: Respeto.

SR. KARAMARKO: Por favor, respeto. Yo tengo el derecho y el deber de escucharlos y ustedes también, por favor.
Señor Presidente, señores diputados, este proyecto de declaración -insisto, para mi gusto se trata de un proyecto de declaración, no de resolución, de acuerdo a lo que dice el Reglamento Interno- tiene que ver también con un pedido que por nota ha llegado a la Cámara, enviado por el señor Presidente del Consejo de la Magistratura de la Provincia del Chubut, el doctor Martín Iturburu Moneff, respecto también a hacer algún reconocimiento por parte de la Cámara con relación al Primer Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de las Provincias Argentinas y la Nación, que se va a llevar a cabo los días 2 y 3 de abril del corriente año en la ciudad de Esquel. También se peticionaba declararlo de interés provincial, pero en función del escaso tiempo que tenemos y que es facultad del Poder Ejecutivo, creo que este reconocimiento que le hacemos nosotros puede suplir en parte a la petición formulada.
Nosotros sabemos que, desde la reforma del ’94, el Consejo de la Magistratura -la reforma del ’94 de la Constitución de la Provincia del Chubut-, el Consejo de la Magistratura tiene una conformación mixta, con participación popular y, desde esa fecha en adelante, particularmente el Consejo de la Magistratura ha tenido una tarea descollante en lo que hace al proceso de selección de jueces, fiscales y defensores, y también al tratamiento de las denuncias impetradas en ese ámbito por las personas que no estaban de acuerdo con la tarea propia de jueces, fiscales y defensores.
Creo que es importante este reconocimiento que le hacemos desde la Legislatura por la tarea desarrollada, porque lo han hecho combinando dos aspectos esenciales que debe poner en práctica el ser humano, que son sabiduría y eficacia. Así que, señor Presidente, pedimos el tratamiento sobre tablas, porque también el tiempo en que se va a realizar este foro, este primer foro, hace que lo estemos tratando sobre tablas en este momento.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Se vota y aprueba.


CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar la constitución de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.

Continúa en el uso de la palabra el señor diputado Karamarko.

SR. KARAMARKO: Señor Presidente, quiero agregar algo respecto a lo molesto que a veces suelen ser los rumores, particularmente de la señora diputada Raso, pero que de alguna manera arrastra al resto de los diputados.
Creo que nosotros los escuchamos con atención, porque si tomamos el tiempo, el tiempo horario, el diputado Risso ha hablado hoy fácilmente una hora, y nosotros lo hemos escuchado con mucha atención. Podemos coincidir o disentir, pero ¡ojo! hay que respetar a los demás si quieren ser respetados. Y después que no se quejen, en el buen sentido de la palabra lo digo, porque pretenden trasladar al resto un comportamiento que realmente no tienen ni han tenido, y espero que lo tengan por lo menos de ahora en más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Señor diputado Risso, por favor, silencio.
Tiene la palabra el señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, mi abuela tenía un dicho -ella era española- que decía que la ofensa es el recurso del sinvergüenza.
Nada más, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, yo hace mucho tiempo conozco al señor diputado Karamarko. Hemos trabajado juntos en esta Cámara y hemos trabajado en otras cámaras también, y si de algo doy fe es que es la persona más respetuosa que he conocido dentro del un recinto legislativo.
Me parece que tratarlo de irrespetuoso o faltarle el respeto… hasta lo acepto que me lo digan a mí, pero me parece que es un exceso tratarlo al diputado Karamarko de irrespetuoso.
Nada más señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Por Secretaría se leerá el despacho.

SRA. SECRETARIA (Mingo):

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Reconocer de interés legislativo al “Primer Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de las Provincias Argentinas y la Nación”, que se desarrollará los días 2 y 3 de abril en la ciudad de Esquel.

Artículo 2º. Enviar copia de la presente al señor Presidente del Consejo de la Magistratura del Chubut, doctor Martín Iturburu Moneff, y al Intendente de la ciudad de Esquel, señor Rafael Williams.

Artículo 3º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el despacho emanado de la Cámara en estado de comisión.

- Se vota y aprueba.


LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE COMISIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Se va a votar el levantamiento del estado de comisión de la Cámara.

- Se vota y aprueba.

Habiéndose ya leído por Secretaría y por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular el proyecto.

- Se vota y aprueba.

Queda aprobada la presente resolución.

Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo. No va a hacer uso de la palabra. Tiene la palabra el señor diputado Díaz. Bien, si no hay más oradores...
Entendí que había tomado el uso de la palabra en varias oportunidades pero como no... tiene el uso de la palabra señor diputado...

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Si no hay más temas que tratar... perdón, diputado Touriñán, tiene la palabra.

SR. TOURIÑÁN: Señor Presidente, voy a ser breve, pero hay dos cuestiones que subyacen a esta reciente discusión o intercambio de palabras que han tenido. Es obligación de la Presidencia, aparte de dirigir la sesión, mantener el orden de la sesión, y se puede aun excluir del seno de la Cámara con el voto de sus miembros, excluir de su seno a quien no respeta el hecho de ser respetuoso, de mantener un orden, de no interrumpir y dejar escuchar a los demás a los que tienen ganas de escuchar, dejar escuchar las cosas que se dicen. Entonces, para no ir más lejos, no es intensión de este Bloque plantear una sanción ni mucho menos, pero sí instar a que en lo sucesivo, por lo menos, tratemos de escucharnos en el uso de los debates que uno pueda escuchar al otro y se puedan llevar adelante los debates, podemos estar en acuerdo o en desacuerdo, podemos coincidir o no coincidir pero lo importante es que nos escuchemos porque sino es un nido de sordos.

SR. PRESIDENTE (Vargas): No interrumpa, que está hablando el señor diputado Touriñán. No le he dado la palabra.

SR. TOURIÑÁN: Sí le permito, le permito, porque lo escucho.

SR. RISSO: Muchas gracias, quiero decir que comparto totalmente. En el desarrollo de la sesión de hoy, señor Presidente, y en la última a este Bloque, el Bloque oficialista, y en el desarrollo de hoy el diputado que fundamentó la ley nos ha llamado ladrones, permanentemente. En la última sesión, usted no intervino, cuando dijo se robaron, se chorearon el Banco, nosotros nos tuvimos que aguantar sin que usted les llamara la atención. En la intervención del diputado Balochi en el día de hoy, cuando fundamentó, también dijo todos creen que son de su misma condición. Usted sabe que hay un dicho que dice el ladrón se cree que todos son de su misma condición. Nos volvieron a llamar ladrones y, nosotros hemos dichos que vamos a hacer un esfuerzo en no incurrir al agravio. Pero sí tengo motivos para estar molesto y confieso que estoy molesto, es que usted, señor Presidente, cuando hemos sido ofendido de esa manera no llama la atención como me llama la atención a mí cuando entiende que estoy molestando o entiende usted que estoy ofendiendo. Entonces, yo comparto lo que ha dicho el diputado Touriñán, es verdad, hay que preservar y respeto sus atribuciones para preservar el orden, pero le pido que sea equitativo, para que no nos sintamos ofendidos, para que no tengamos estas actitudes que, yo entiendo, que son molestas, pero mucho más molesto es que le digan a uno ladrón por la simple militancia o pertenencia a un partido político, y en la última sesión fue el diputado Touriñán que nos dijo y no aclaró después ni vino y pidió disculpas. Le voy a decir algo más, el diputado Touriñán en una radio de Esquel dijo -y está grabado y lo tengo-, la oposición que se robó el Banco, y nosotros somos oposición, pero ninguno de nosotros no robó absolutamente nada, sino no estaríamos acá. Entonces, comparto su filosofía y lo respeto como Presidente de esta Cámara y no es mi intención obstaculizar su tarea, lo único que le pido es que sea equitativo nada más.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Voy a responder a una acusación personal, no, no escúcheme, yo casualmente, acá hay una joven diputada, que tuvimos la semana pasada, del Partido Justicialista, un tema donde yo le hice este comentario de que estaban prohibidas las palabras irrespetuosas como se lo he dicho en general a toda la Cámara. Lo que no le voy a permitir a usted, por más verborragia que tenga, que yo he sido inequitativo. Nunca lo he sido, todo lo contrario, esta Cámara -y puede fijarse en las versiones taquigráficas- todo el mundo habla, a veces inclusive a los grupos minoritarios les doy la posibilidad en el tiempo que están que hablen y se desempeñen. Esto es un tema que hace a la educación, usted tiene por costumbre, en varias oportunidades, levantarse, gritar innecesariamente y hablar cuando otro está hablando, interrumpe al resto de los diputados; por lo tanto, señor diputado, usted está equivocado cuando habla y dice que yo no soy equitativo, eso sí que no se lo voy a permitir. Muchas gracias.
Por supuesto, yo también voy a dar mi opinión como Presidente de esta Cámara, porque no tengo por qué recibir ninguna injuria, ni pagar con silencio ni humillación sus ineptitudes. Hágase responsable de sus propias ineptitudes, hágase responsable de su propia ineptitud cuando no puede contestar a los demás colegas suyos.

- Hablan simultáneamente varios señores diputados.

Tiene la palabra el señor diputado Touriñán.

SR. TOURIÑÁN: Si me dan la palabra puedo seguir hablando porque el diputado Risso dijo cosas que no son ciertas.
Dijo que en la sesión pasada los tratamos de ladrones y no se aclaró ni se pidió perdón. En realidad, yo dije que se afanaron el Banco y se afanaron el Banco; y después expliqué que alguien se afanó el Banco. No sé si habrán sido los que están siendo juzgados, o habrá sido otro, o habrá sido cualquier otro y di un ejemplo. Si se encontrara a alguien con un hachazo en la cabeza, lo podrá haber matado uno u otro pero alguien lo mató. Y lo mismo pasó en el Banco, alguien se lo robó.
¿Quieren que les demos más datos? Les podemos dar más datos, pero alguien se lo robó al Banco. O sea, no puede ofendernos eso sino están escondiendo algo, es así se sencillo, señor Presidente. Sino, deberían explicarme -o que alguien me explique- por qué la Municipalidad de Comodoro Rivadavia en época del doctor Aubía, pidió una garantía a una empresa firmada por el Banco del Chubut, por cinco millones cuatrocientos mil dólares y hoy le está faltando al Banco del Chubut. Entonces que expliquen eso, cuando me puedan explicar eso, me van a decir que no robaron el Banco. ¿Quién lo robó? No lo sé, pero que se lo robaron, se lo robaron.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Tiene la palabra el señor diputado Roque González.


- 11 -
FECHAS DE LAS PRÓXIMAS SESIONES


SR. GONZÁLEZ (Roque): ¿Próximas sesiones 14 y 16 de abril, señor diputado Touriñán?

SR. TOURIÑÁN: Sí.

SR. PRESIDENTE (Vargas): Confirmado, señor diputado Roque González.

SR. GONZÁLEZ (Roque): Gracias.


- IV -
CIERRE DE LA SESIÓN


SR. PRESIDENTE (Vargas): Si no hay más temas que tratar, se levanta la sesión.

- Eran las 22,12.

 

Cristina Rodríguez
Taquígrafa Directora
Poder Legislativo

 

- V -
APÉNDICE: DECLARACIONES Y RESOLUCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA

 

DECLARACIÓN Nº 003/09 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial asistiera a la Biblioteca Popular Mariano Moreno nº 2551, en la localidad de Sarmiento, para ampliar su estructura edilicia acorde con el crecimiento poblacional de la región.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los diecinueve días del mes de marzo de dos mil nueve.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Lic. Paula Mingo
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN Nº 004/09 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés cultural al espectáculo en homenaje al poeta Homero Manzi “Manzi desde el Sur del Sur”.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los diecinueve días del mes de marzo de dos mil nueve.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Lic. Paula Mingo
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

DECLARACIÓN Nº 005/09 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
DECLARA:

Artículo 1º. Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de interés cultural el Campeonato de Baile de Tango “Vientos de Tango”, que se realizará en la ciudad de Comodoro Rivadavia los días 10 y 11 de abril de 2009.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los diecinueve días del mes de marzo de dos mil nueve.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Lic. Paula Mingo
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº 019/09 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Aprobar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 129º del Reglamento Orgánico, los Diarios de Sesiones nros. 1114 a 1146.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los diecinueve días del mes de marzo de dos mil nueve.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Lic. Paula Mingo
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº 020/09 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Aprobar las Resoluciones nros. 079, 080, 081, 082, 083, 084, 085 y 086/09 - P.H.L., dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de esta Honorable Cámara.

Artículo 2º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los diecinueve días del mes de marzo de dos mil nueve.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Lic. Paula Mingo
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

RESOLUCIÓN Nº 021/09 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Reconocer de interés legislativo al Curso de Posgrado en el campo del Derecho Procesal Civil que se lleva a cabo en la ciudad de Puerto Madryn, promovido por el Colegio Público de Abogados de la localidad y la Fundación de Estudios Superiores (FUNDASU).

Artículo 2º. Enviar copia de la presente al señor Presidente del Colegio Público de Abogados de Puerto Madryn, a las autoridades de la Sede de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y a la Fundación de Estudios Superiores.

Artículo 3º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los diecinueve días del mes de marzo de dos mil nueve.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Lic. Paula Mingo
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura

 

FUNDAMENTOS DE LA RESOLUCIÓN Nº 021/09 - H.L.:

A mediados de octubre del año 2008 se dio comienzo formalmente en la ciudad de Puerto Madryn al Curso de Postgrado en Derecho Procesal Civil, organizado por el Colegio Público de Abogados de Puerto Madryn, conjuntamente con la Fundación de Estudios Superiores (FUNDESI).
Dicha entidad, que nuclea a reconocidos profesores y especialistas en Derecho Civil, tiene como finalidad complementar la labor de las Universidades y brindar a sus egresados la oportunidad de cursar estudios superiores, sin necesidad de tener que trasladarse al exterior; no recibe aportes del Estado y sus recursos están constituidos exclusivamente por las contribuciones de quienes concurren a ella y de docentes.
Por diversos motivos de índole académica, el inicio del dictado se ha pospuesto para este año, dando comienzo el próximo 20 de marzo en el edificio de la Universidad Nacional de la Patagonia, Sede Puerto Madryn, con una carga horaria de 400 horas en una extensión de dos años, dictando sus clases quincenalmente.
Habitualmente, los cursos de postgrado les significan a los profesionales participantes un alto costo, viajar a para asistir a otras Universidades del país. En virtud de esto, y con la intención de ampliar la participación de los profesionales del Derecho, el Banco del Chubut ha dispuesto la financiación del costo del postgrado.
Este respaldo financiero brindado por el Banco del Chubut, sumado a la modalidad del cursado de dicho postgrado, promueve la participación de todos los profesionales de la zona.
Vale resaltar que el Derecho Procesal Civil constituye una “rama del Derecho Procesal que regula la actuación ante los Tribunales para obtener la tutela de los derechos en asuntos de naturaleza civil o mercantil”, es decir que “regula el proceso, a través del cual los “sujetos de derecho” recurren al órgano jurisdiccional para hacer valer sus propios derechos y resolver incertidumbres jurídicas”.
“El Derecho Procesal Civil es una materia fundamental tanto para la formación como para el ejercicio de la profesión de abogado. Su contenido, doctrinario y codificado, forma al profesional abogado, su visión de lo que es la gimnasia judicial en la práctica cotidiana de la profesión”, por lo cual reviste de vital importancia la promoción y acompañamiento de todas aquellas actividades que formen a los profesionales en dicha disciplina.

 

RESOLUCIÓN Nº 022/09 - H.L.

LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL CHUBUT
RESUELVE:

Artículo 1º. Reconocer de interés legislativo al “Primer Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de las Provincias Argentinas y la Nación”, que se desarrollará los días 2 y 3 de abril del presente año en la ciudad de Esquel.

Artículo 2º. Enviar copia de la presente al señor Presidente del Consejo de la Magistratura del Chubut, doctor Martín Iturburu Moneff, y al señor Intendente de la ciudad de Esquel, don Rafael Williams.

Artículo 3º. Regístrese, comuníquese, publíquese y, cumplido, archívese.


Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los diecinueve días del mes de marzo de dos mil nueve.

Ing. Mario Eudosio Vargas
Vicegobernador de la Provincia
Presidente de la Honorable Legislatura

Lic. Paula Mingo
Secretaria Legislativa
Honorable Legislatura